近日，福建就泉州金融改革出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，著力打開金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道，同時(shí)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。

去年12月底，《福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)，泉州成為繼溫州、珠三角之后的第三個(gè)國家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

福建省的實(shí)施意見提出，將充分發(fā)揮民間資本的作用，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。力爭通過五年左右的努力，基本形成與泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、分層有序的金融組織體系和渠道通暢、融資便捷的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)體系。

系統(tǒng)方案

解決小微企業(yè)融資難，該實(shí)施意見提出了一套系統(tǒng)方案。

在推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)改革方面，福建將鼓勵(lì)在閩銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予在泉州的分支機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新相應(yīng)權(quán)限，同時(shí)支持銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債。

實(shí)施意見提出，要推動(dòng)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的小企業(yè)貸款專營機(jī)構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款審批效率，確保對(duì)小微企業(yè)貸款增速高于全省平均水平。

福建省還授意泉州市開展以龍頭企業(yè)信用為依托的“一對(duì)一”或“一對(duì)多”小微企業(yè)綜合融資和聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)，探索“行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”等小微企業(yè)信用增進(jìn)措施。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立小微企業(yè)專業(yè)支行和鞋服、海洋、石材等特色支行。

風(fēng)險(xiǎn)防控方面，當(dāng)?shù)卣畬⑴c小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償共擔(dān)資金，對(duì)小微企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，當(dāng)?shù)卣鲑Y比例不低于50%。

同時(shí)，泉州市政府將發(fā)起設(shè)立不以盈利為目的的小微企業(yè)融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫助解決小微企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。

信用體系建設(shè)方面，實(shí)施意見中提出，將加快推動(dòng)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域信用信息聯(lián)建共享，并在紡織服裝、鞋業(yè)、石化等重點(diǎn)行業(yè)建立企業(yè)信用檔案，實(shí)行信用評(píng)價(jià)。

建設(shè)銀行福建分行副行長劉峰在接受記者采訪時(shí)表示，政府推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款，關(guān)鍵在于完善社會(huì)信用體系及出資擔(dān)保。從這個(gè)角度出發(fā)，福建省出臺(tái)的泉州金改意見可謂抓住了解決問題的命門。

一家大型股份制商業(yè)銀行的政策研究員也認(rèn)為，這些意見十分具體，且契合了銀行的需要。

鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入

實(shí)施意見中，福建省提出要鼓勵(lì)民間資本參股地方金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合民間資金投資需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

改革開放以來，泉州民營經(jīng)濟(jì)的年均增速超過30%?；钴S的民營經(jīng)濟(jì)積累了大量民間資本，迫切需要釋放活力。另一方面，中小微企業(yè)獲貸難的問題在泉州也更為突出。

泉州市市委書記黃少萍接受記者采訪時(shí)曾透露，泉州本地民間資本加上外地僑資可能高達(dá)2萬億。

此次福建將放寬準(zhǔn)入條件，支持民間資金按照有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及其他地方金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，也鼓勵(lì)民間資本積極穩(wěn)妥參與設(shè)立小額貸款公司，支持符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果泉州能夠出現(xiàn)由民間資本控股的村鎮(zhèn)銀行，將會(huì)是中國金融改革的重大突破。

溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)的會(huì)長周德文常年關(guān)注民營金融及溫州金改。4月17日在接受記者采訪時(shí)稱，總體來說泉州金改特色鮮明，但依然沒能在推動(dòng)民間資本開設(shè)金融機(jī)構(gòu)及利率市場化領(lǐng)域有重大突破。

周德文表示，溫州此前也力推小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，但在政策層面依然受阻，而從這次的實(shí)施意見看，泉州金改也沒有突破。

周德文認(rèn)為，第一家民營銀行還是有望率先在溫州成立。見習(xí)記者 卜凡