■ 社論

關(guān)注“全國(guó)兩會(huì)”系列評(píng)論之十一

13日上午，在兩會(huì)中外記者見面會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)談及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)否放緩的問題時(shí)表示，GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長(zhǎng)。我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。

充分的就業(yè)有多重要?從李克強(qiáng)總理記者會(huì)上講述的一則親歷故事可見一斑。他說：“我在基層曾經(jīng)訪問過一些‘零就業(yè)’家庭，一個(gè)家庭沒有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望。”推而廣之，一個(gè)社會(huì)若是積累了太大的就業(yè)壓力，老百姓生計(jì)艱難，又怎么可能生機(jī)勃勃、充滿希望?

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)放緩，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，中國(guó)面臨的就業(yè)形勢(shì)仍不容樂觀。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，繼2013年創(chuàng)歷史新高的699萬之后，2014年全國(guó)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到727萬，此外，龐大的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力也對(duì)促進(jìn)就業(yè)提出了新的要求。人社部負(fù)責(zé)人也明確指出，中國(guó)當(dāng)前及今后一段時(shí)期勞動(dòng)力的總趨勢(shì)仍是供大于求。

剛性的就業(yè)需求，一方面要求有合理的GDP增速，以創(chuàng)造崗位，增加就業(yè);另一方面，也對(duì)GDP的質(zhì)量提出了新的要求，以往那種采取短期刺激政策，乃至通過政府直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的思路，已經(jīng)難以為繼。傳統(tǒng)的GDP增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)可以帶動(dòng)百十萬就業(yè)的觀念已經(jīng)過時(shí)，再以增加就業(yè)為借口來大興土木或增加過剩行業(yè)的投資，顯然不利于經(jīng)濟(jì)健康。

因此，今后的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，應(yīng)該堅(jiān)決摒棄以透支環(huán)境資源為代價(jià)的所謂發(fā)展，不要“帶血的”和“帶霾的GDP”。而是應(yīng)該下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展方略，從民眾的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，尋求更好的發(fā)展路徑。具體而言，可從以下幾個(gè)方面辨證施治，綜合推進(jìn)。

其一，在增速放緩、確保7.5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)的前提下，繼續(xù)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要加快服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以最大限度地容納就業(yè)。據(jù)專家分析，經(jīng)過這幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，目前GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，大約能拉動(dòng)130萬乃至150萬人就業(yè)。

其二，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)松綁，通過中小企業(yè)的遍地開花，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。李克強(qiáng)總理列舉出的一組數(shù)字可見簡(jiǎn)政放權(quán)帶來的市場(chǎng)活力，他說，去年新注冊(cè)企業(yè)增加了27.6%，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，這是十多年來最高的。

還有，政府應(yīng)該進(jìn)一步消除限制勞動(dòng)力流動(dòng)的種種障礙，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和完善。還要適度抑制過快的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，真正讓利于民，藏富于民，讓城鄉(xiāng)居民獲得更多的收益，從而促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)，形成就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，都應(yīng)該是增進(jìn)民生福祉，也即“數(shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)”。唯有貼近百姓的GDP，才是民眾真正需要的GDP。