[摘要]兩部門通知意味2006年以來的“兩個(gè)70%”或“90/70”調(diào)控政策將退出。

兩部門聯(lián)手出臺(tái)新政 促樓市平穩(wěn)健康發(fā)展

熱點(diǎn)城市可增加住宅用地供應(yīng)

國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部27日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。通知要求各地積極應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

根據(jù)通知，各地國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要有供、有限，合理安排住房和其用地供應(yīng)規(guī)模。對(duì)保障性安居工程和棚戶區(qū)改造年度任務(wù)所需用地應(yīng)保盡保。對(duì)住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應(yīng)減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng);住房供求矛盾比較突出的熱點(diǎn)城市，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。

兩部門的通知，至少有三大“看點(diǎn)”。

看點(diǎn)一：改

在建樓盤

戶型可調(diào)整

通知一大亮點(diǎn)就是提出優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。對(duì)于在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。

商品房

可作公租房

與此同時(shí)，在強(qiáng)調(diào)多渠道籌措房源時(shí)，通知要求進(jìn)一步加大住房保障貨幣化工作力度，將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購(gòu)買在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用于棚改安置房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)。

□解讀

“90/70”政策

執(zhí)行9年后退出

兩部門通知意味著，2006年以來的“兩個(gè)70%”或“90/70”調(diào)控政策正式退出。

此前，按相關(guān)規(guī)定，城市新審批、新開工住房項(xiàng)目，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積70%以上;廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地年度供應(yīng)量，不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。事實(shí)上，這一硬性規(guī)定出臺(tái)不久便在不少城市被房地產(chǎn)開發(fā)商、相關(guān)部門努力“規(guī)避”。

隨著改善型消費(fèi)持續(xù)增加，限購(gòu)取消、限貸放寬是大勢(shì)所趨。

看點(diǎn)二：變

供過于求的

控制規(guī)模

根據(jù)市場(chǎng)狀況，各地要研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用。這是通知又一個(gè)“看點(diǎn)”。

通知的第一部分，主題就是合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模，強(qiáng)調(diào)住房供過于求的，要適當(dāng)控制2015年住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度;住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應(yīng)明顯減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)。

未開發(fā)用地

用途可變

根據(jù)通知，房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣，可以根據(jù)市場(chǎng)狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)投資。

□解讀

促進(jìn)樓市用地

結(jié)構(gòu)調(diào)整

“房”的去化壓力，“地”的去化壓力，既有市場(chǎng)的，也有政策的，歸根到底是政策與市場(chǎng)“脫節(jié)”。兩部門明確提出促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要以用途之“變”突圍。

這兩年來，中央出臺(tái)一系列措施促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所有這些發(fā)展都要落到地上。土地用途依規(guī)改變，可以盤活存量，損有余以補(bǔ)不足。

看點(diǎn)三：管

違法違規(guī)

將禁拿新地

根據(jù)通知，對(duì)在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的處罰信息，限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競(jìng)買。

監(jiān)管處罰

兩部門聯(lián)動(dòng)

兩部門明確，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。國(guó)土資源主管部門要及時(shí)將在土地市場(chǎng)中有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，予以相應(yīng)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷其資質(zhì)證書。

□解讀

地價(jià)房?jī)r(jià)變化

要主動(dòng)公開

政府部門監(jiān)管是否合理，是否成功地把監(jiān)管置于“去行政化”進(jìn)程，就要既防止不作為，又防止亂作為。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源主管部門是省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府是主體責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真履職。措施不落實(shí)、工作不到位，要責(zé)成整改并依法問責(zé)。同時(shí)，住房用地供應(yīng)年度計(jì)劃完成情況，土地用途“變”、套型結(jié)構(gòu)“改”以及住房開發(fā)建設(shè)和銷售情況，相關(guān)價(jià)款的變化、補(bǔ)繳，都要主動(dòng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。(據(jù)新華社電)