最近幾年,黨中央和國(guó)務(wù)院多次提出要加快房地產(chǎn)稅立法,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康不久前也表示房地產(chǎn)稅立法最遲不能拖過(guò)2017年兩會(huì)。但也有個(gè)別專家教授不斷放聲稱“房地產(chǎn)稅會(huì)加重百姓稅負(fù)”,蠱惑百姓抵制這一稅種。下面我們就來(lái)分析一下,房地產(chǎn)稅真的會(huì)增加百姓稅負(fù)嗎?
財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國(guó)安排財(cái)政收入155300億元,公共預(yù)算支出171500億元,尚有16200億元的財(cái)政赤字。我們假定155300億元均來(lái)自稅收,那么,如何征稅才算公平呢?
我們按納稅人和負(fù)稅人是否統(tǒng)一,把各種稅分為間接稅和直接稅兩大類。間接稅是對(duì)商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅,企業(yè)是納稅人,但稅款并非由企業(yè)承擔(dān),而是加進(jìn)商品價(jià)格里轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。間接稅就是變相的人頭稅,因?yàn)樗腥硕家M(fèi),居民購(gòu)物付款的同時(shí)也在向政府納稅。增值稅就是典型的間接稅,例如,你到商店花300元買一個(gè)高壓鍋,里面就有51元的增值稅(增值稅稅率17%)。當(dāng)然,這300元里還有資源稅、教育費(fèi)附加稅等多種間接稅。雖然這個(gè)高壓鍋在生產(chǎn)流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)由企業(yè)一次次地交增值稅等間接稅,但稅款都逐一加進(jìn)商品價(jià)格里,最后一次性向消費(fèi)者索回。所以說(shuō),間接稅屬于“盲稅”,政府不知道收上來(lái)的稅是誰(shuí)掏的腰包,交了多少。
財(cái)產(chǎn)稅和個(gè)人收入所得稅就屬于直接稅,納稅人本身就是負(fù)稅人。直接稅無(wú)法轉(zhuǎn)嫁,例如房地產(chǎn)稅,這房子在誰(shuí)名下保有就對(duì)誰(shuí)征收,房主無(wú)法把稅款轉(zhuǎn)嫁給別人。所以說(shuō),直接稅屬于“明稅”,是明明白白地征稅,政府知道稅款是誰(shuí)掏腰包交的,交了多少。
我們讓增值稅代表間接稅,讓房地產(chǎn)稅代表直接稅,比較一下這兩個(gè)稅哪個(gè)對(duì)普通百姓更有利。
上文已述,增值稅是變相的人頭稅,它對(duì)所有人征收,不管窮人富人,還是老人嬰兒。我們把社會(huì)人口分為窮人和富人兩類,當(dāng)然,窮人占大多數(shù)。由于窮人勞動(dòng)報(bào)酬基本上都要為購(gòu)買生活必需品花光,一年5萬(wàn)元的工資都花出去,就交了8500元的增值稅,稅負(fù)率為17%。而富人只把收入的很小一部分用來(lái)購(gòu)買生活必需品,大部分存入銀行、投資或到國(guó)外消費(fèi)。假如一個(gè)富人年收入9000萬(wàn)元,國(guó)內(nèi)生活開支100萬(wàn)元,增值稅為17萬(wàn)元,稅負(fù)率不到0.2%。所以說(shuō),增值稅讓窮人增加稅負(fù),讓富人減輕稅負(fù)。
房地產(chǎn)稅就不這樣了。一般而言,富人住房大房產(chǎn)多,窮人住房難得超過(guò)100平米。如果我們按人均住房面積設(shè)置房地產(chǎn)稅的起征點(diǎn),這個(gè)稅完全可以避開窮人,只對(duì)富人征收。如果富人擁有的房產(chǎn)總面積為9000平米,房地產(chǎn)稅的起征點(diǎn)為人均40平米,這個(gè)富人家庭有3口人,只享受120平米的免稅,其他8880平米就要交稅。也就是說(shuō),通過(guò)設(shè)置起征點(diǎn)和稅率,房地產(chǎn)稅想對(duì)誰(shuí)征就對(duì)誰(shuí)征,想征收多少就征收多少,可以精準(zhǔn)控制。
通過(guò)以上分析,如果在房地產(chǎn)稅和增值稅之間選擇一個(gè)稅,絕大多數(shù)百姓會(huì)選擇房地產(chǎn)稅,因?yàn)樗梢宰尭F人免稅,讓富人多交稅;而增值稅正好相反,它讓窮人稅負(fù)重于泰山,讓富人稅負(fù)輕于鴻毛。可征收增值稅鮮見抵制聲音,而征收房地產(chǎn)稅抵制聲音就很大,這主要是因?yàn)橹袊?guó)百姓缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本常識(shí),如果百姓了解這些財(cái)稅知識(shí),就不會(huì)被不良專家教授忽悠了,就會(huì)支持政府征收房地產(chǎn)稅。
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