習(xí)近平總書記在2015年減貧與發(fā)展高層論壇上指出，“在扶貧攻堅(jiān)工作中實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略”。在安溪，可以找到這樣的精準(zhǔn)扶貧樣本。

在泉州市深化精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議上，泉州市委書記鄭新聰、市長(zhǎng)康濤肯定安溪縣扶貧工作，建議全市要借鑒學(xué)習(xí)安溪金融扶貧創(chuàng)新做法，要求安溪縣要在金融扶貧上多做探索，創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)助力貧困農(nóng)戶走向脫貧。

提到安溪，很多人會(huì)先想到安溪鐵觀音。那一片片茶園，早已為安溪贏得中國(guó)茶都的雅稱。茶業(yè)富民，茶香飄四海，鐵觀音日益成為國(guó)際化大品牌。

其實(shí)，安溪還有多個(gè)光環(huán)：縣域綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第68位，全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣居第31位，榮膺全國(guó)首批綜合發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)秀縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)魅力新農(nóng)村十佳縣、省級(jí)文明縣城、省級(jí)優(yōu)秀旅游縣、全省第一批電子商務(wù)示范縣等。

回首1985年，安溪縣曾被定為國(guó)家級(jí)貧困縣。歷經(jīng)二三十年的奮力發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，已躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚、不均衡，扶貧工作任務(wù)依然艱巨。2013年，泉州全市30個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安溪縣占了10個(gè);全市300個(gè)扶貧重點(diǎn)村，安溪縣有108個(gè);全市14.7萬(wàn)貧困人口，安溪縣有5.18萬(wàn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口占到全市的三分之一。

安溪華麗轉(zhuǎn)身的背后，離不開歷屆安溪縣委、縣政府持續(xù)實(shí)施“茶業(yè)富民”戰(zhàn)略，離不開“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的部署。發(fā)揚(yáng)“靠自己的骨頭長(zhǎng)肉”的精神，安溪縣對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”。不管是“一葉飄香、多元增收”的產(chǎn)業(yè)扶持，還是扶心扶智的電商培訓(xùn)，安溪已摸索出一套可資借鑒的精準(zhǔn)扶貧樣本。

2014年以來(lái)由“輸血式”扶貧到“造血式”“精準(zhǔn)式”扶貧轉(zhuǎn)變，全縣幫扶49個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目299個(gè)，投入幫扶資金7692萬(wàn)元，減少貧困人口2.35萬(wàn)人。

“對(duì)安溪而言，扶貧開發(fā)一直在路上”，2月18日，安溪縣縣長(zhǎng)高向榮在全縣三級(jí)干部會(huì)上表示，今后，安溪將貫徹中央精準(zhǔn)扶貧精神，加大扶貧工作力度，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤幫扶制度，財(cái)政每年也要增加投入1000萬(wàn)元，用于整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。“我們的目標(biāo)是，到2018年要讓71個(gè)貧困村全部脫貧。”

產(chǎn)業(yè)造血 智力扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧，是造血的關(guān)鍵。“以茶脫貧”的戰(zhàn)略，讓安溪縣找到適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，并由“輸血式”扶貧走向“造血式”扶貧，提升“內(nèi)生動(dòng)力”。

高向榮介紹，安溪已基本形成“建材冶煉、藤鐵工藝、紡織服裝、食品加工、茶機(jī)具”等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與“信息技術(shù)、光電、休閑旅游、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意”等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并駕齊驅(qū)、競(jìng)相發(fā)展的“5+5”現(xiàn)代格局。

安溪縣委副書記劉林霜在日前舉辦的“添壽福地·茶香安溪”百歲茶壽星品茗活動(dòng)中介紹，安溪以茶葉聞名于世，這里素有中國(guó)茶都之美譽(yù)，全縣種植面積達(dá)60萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶量在6.8萬(wàn)噸左右，可以說(shuō)安溪人的生活離不開茶。

近年來(lái)，安溪鐵觀音“一葉”變“大業(yè)”、一業(yè)生百業(yè)。與此同時(shí)，該縣大力引導(dǎo)退茶還林還果還蔬，用好設(shè)施農(nóng)業(yè)等補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展淮山、馬鈴薯、蔬菜等種養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一葉飄香、多元增收”，把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為精準(zhǔn)扶貧主渠道。

扶貧先扶智，治窮先治愚。摸清家底，智力扶貧，成為安溪縣精準(zhǔn)扶貧到人的前奏。

縣扶貧部門先后給71個(gè)貧困村、2.15萬(wàn)戶、7.53萬(wàn)貧困人口進(jìn)行了對(duì)象識(shí)別和建檔立卡。在摸清情況的基礎(chǔ)上，該縣借助安溪茶學(xué)院、安溪茶校、安溪華僑職校等辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，利用“茶葉萬(wàn)人培訓(xùn)工程”“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”等平臺(tái)開展智力扶貧，每年通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

按照個(gè)人所需，分批次組織貧困人口參加各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓更多群眾掌握脫貧致富的一技之長(zhǎng)。其中，弘橋智谷網(wǎng)商學(xué)院提供的電子商務(wù)免費(fèi)學(xué)習(xí)平臺(tái)，很好地詮釋了智力扶貧項(xiàng)目的作用。

城建交通 日新月異

20年前，當(dāng)時(shí)安溪縣城給人的印象是：橫直兩條街、一間小百貨，兩處飲食店、最高四層樓。

如今的安溪縣城，城區(qū)已經(jīng)從1990年前不到0.8平方公里，拓展到現(xiàn)在25平方公里，城區(qū)人口已達(dá)36萬(wàn)，變大了、變亮了、變美了。

2012年12月31日，金安高速正式通車試運(yùn)行，安溪縣終結(jié)沒有高速的歷史，也拉近與沿海發(fā)達(dá)城市廈門的距離;2013年，莆永高速通車，金谷、湖頭、白瀨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上高速;2014年，泉三高速安溪連接線完工通車，終點(diǎn)為參內(nèi)鄉(xiāng)，設(shè)安溪樞紐互通與建成的金安高速公路連接，再次推進(jìn)安溪對(duì)外交通便捷力度。

在未來(lái)五年內(nèi)，除廈沙高速公路將通車外，還將新增一條高速公路，沈海高速公路復(fù)線安溪縣官橋至漳州長(zhǎng)泰段也有望動(dòng)工，路線全長(zhǎng)25.8公里，將連通漳州，屆時(shí)安溪前往漳州，不需從廈門同安經(jīng)過(guò)，極大縮短兩地距離……一條條高速公路的通行，讓安溪進(jìn)入全面“高速時(shí)代”。

同時(shí)，為了群眾出行更加通暢，在“十二五”期間，該縣投入近8億元，對(duì)專養(yǎng)公路中一些影響、制約全縣交通的路段和瓶頸節(jié)點(diǎn)進(jìn)行拓寬改造，提升公路通行能力，陸續(xù)完成省道308線尚卿至祥華地園段、省道206線官橋三角坑橋等，補(bǔ)助龍涓、尚卿、長(zhǎng)坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)820萬(wàn)元，完成黎山橋、尚卿橋及近10公里水泥路面拓寬改建。另外，他們還努力打造品位公路，提升茶鄉(xiāng)城市形象，在對(duì)外安溪亟須修復(fù)或改造的省道干線水泥路實(shí)施“白改黑”，提升公路路面等級(jí)，使茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

身處其中的每位安溪人，每天都能感受這帶給他們的細(xì)微變化：村民家門口通了村道，安溪也有了高速公路，而寶龍廣場(chǎng)、紅星美凱龍、萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)這些富有現(xiàn)代氣息的城市綜合體，也逐漸走進(jìn)安溪人的生活;夜晚，可踩著自行車，循著十里詩(shī)廊吟詩(shī)作樂……

精準(zhǔn)扶貧，不僅讓安溪人的口袋鼓起來(lái)，當(dāng)?shù)卣€不斷投入村道建設(shè)、市政設(shè)施改善、城鎮(zhèn)公共配套建設(shè)等，大大方便了村民們的出行，也縮短了與外界的時(shí)空距離。

精準(zhǔn)扶貧 可資借鑒

憑借不等不靠、自強(qiáng)不息、奮勇拼搏的精神，安溪不僅脫掉貧困縣的帽子，還多年榮登全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣榜單，精準(zhǔn)扶貧闖出了一條適合自己的路子。

精準(zhǔn)扶貧有哪些經(jīng)驗(yàn)可循?安溪總結(jié)了六道扶貧秘訣：精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡、把準(zhǔn)重點(diǎn)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)幫扶保住根本、造福工程搬遷“窮窩”、智力幫扶拔掉“窮根”、創(chuàng)新試點(diǎn)信貸幫扶。

從2013年到2014年，組織鄉(xiāng)村攻克扶貧開發(fā)“一號(hào)工程”的建檔立卡工作，摸清全縣的貧困家底。用足用活產(chǎn)業(yè)扶貧政策，精準(zhǔn)指導(dǎo)貧困村和貧困戶發(fā)展淮山、生姜、玉米、油茶、茭白、花卉、茶園改造、烏雞、山羊、家兔等項(xiàng)目，改變“唯茶是農(nóng)”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

信貸幫扶，也是安溪幫扶的一大亮點(diǎn)。2014年該縣從省里爭(zhēng)取到扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)金205萬(wàn)元，是泉州市唯一被省里列入扶貧小額信貸創(chuàng)新試點(diǎn)的縣。安溪還成立扶貧小額信貸促進(jìn)會(huì)，與縣農(nóng)村信用聯(lián)社合作，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)金205萬(wàn)元10倍額度的扶貧小額信貸。遵循信用社日常貸法，實(shí)行利率下調(diào)優(yōu)惠2厘，放貸低收入農(nóng)戶，助力492戶貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

精準(zhǔn)扶貧再發(fā)力。高向榮表示，2016年，安溪將從實(shí)施交通扶貧工程、推進(jìn)金融扶貧試點(diǎn)、扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、提高精準(zhǔn)扶貧力度、加大就業(yè)脫貧力度、充分挖掘土地潛力、著力推進(jìn)造福工程、推動(dòng)社保兜底脫貧、切實(shí)增加村財(cái)收入等11項(xiàng)措施入手，加大扶貧攻堅(jiān)力度，助力全縣精準(zhǔn)扶貧。

(李海水 章財(cái)根/文 劉伯怡/圖)