3月28日，國務(wù)院正式發(fā)布《全國社會保障基金條例》(以下簡稱《條例》)，首次以國務(wù)院條例級別明確社?；疬\作規(guī)范?！稐l例》自5月1日起施行。

關(guān)于全國社會保障基金的定義和定位，《條例》明確，全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑，國家根據(jù)人口老齡化趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，確定和調(diào)整全國社會保障基金規(guī)模。

關(guān)于全國社會保障基金的管理和投資，《條例》表示，全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)全國社會保障基金的管理運營。全國社會保障基金理事會投資運營全國社會保障基金，應(yīng)當(dāng)堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

關(guān)于全國社會保障基金的運作和監(jiān)管，《條例》要求，全國社會保障基金理事會制定全國社會保障基金的資產(chǎn)配置計劃、確定重大投資項目，應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估，并集體討論決定;應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險管理和內(nèi)部控制辦法，在管理運營的各個環(huán)節(jié)對風(fēng)險進行識別、衡量、評估、監(jiān)測和應(yīng)對，有效防范和控制風(fēng)險，風(fēng)險管理和內(nèi)部控制辦法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院財政部門、國務(wù)院社會保險行政部門備案;全國社會保障基金理事會將全國社會保障基金委托投資的，應(yīng)當(dāng)選擇符合法定條件的專業(yè)投資管理機構(gòu)、專業(yè)托管機構(gòu)分別擔(dān)任全國社會保障基金投資管理人、托管人;國家建立健全全國社會保障基金監(jiān)督制度等。

此次《條例》的發(fā)布意味著社?；鹜顿Y相關(guān)條例的立法層次和權(quán)威性得到提高，社會各界關(guān)注的社?；鹳Y金來源、投資范圍、監(jiān)督管理等問題將得到進一步落實，條例執(zhí)行將真正實現(xiàn)“有規(guī)可依”。