“城市會(huì)客廳”欄目聚焦泉州市區(qū)東街， 嘉賓共話占道經(jīng)營、店外店等頑癥解決之道

各方“把脈”獻(xiàn)良策 東街亂象謀“破局”

泉州市城市管理委員會(huì)辦公室聯(lián)合東南早報(bào)“城市瞭望”欄目日前開展“最美街道”評選活動(dòng)，市區(qū)東街得票寥寥。早報(bào)記者用兩周的時(shí)間多次實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)東街亂象叢生，其中最為突出的當(dāng)屬占道經(jīng)營。

如何解決占道經(jīng)營難題?近日，泉州市委文明辦副主任呂寶貝，泉州市城市管理行政執(zhí)法局副局長王作彪，市政協(xié)委員陳篤恒，鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長陳建忠，開元街道辦事處武裝部長周一峰、鯉中街道辦事處副主任黃金定、東湖街道辦事處副主任黃幸林等三個(gè)轄區(qū)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及第一醫(yī)院總務(wù)科科長楊奇英受邀參加由泉州市城市管理委員會(huì)辦公室、東南早報(bào)聯(lián)合推出的“城市會(huì)客廳”欄目，共話城市占道經(jīng)營管理問題。

王作彪表示，希望與會(huì)各方能夠一如既往地關(guān)心支持城市管理和執(zhí)法工作，攜手發(fā)力，抓好泉州的城市管理工作，使其提升到一個(gè)新的高度。

□早報(bào)記者 林福龍 李心雨 郭曉冰 胡彥明 實(shí)習(xí)生 魏培明 文/圖

★關(guān)鍵詞 執(zhí)法

城市管理“九龍治水” 建議部門擰成一股繩

取締占道經(jīng)營等工作直接關(guān)系到整治對象的切身利益，執(zhí)法過程遭遇暴力抗法時(shí)有發(fā)生。協(xié)管員沒有執(zhí)法權(quán)，面對的整治對象往往又是弱勢群體，該如何保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行?陳建忠表示，“希望借此次座談會(huì)，能理順城管與公安的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如推行公安與城管部門領(lǐng)導(dǎo)交叉任職制度，建立起執(zhí)法工作中有效的保障機(jī)制。”

黃幸林認(rèn)為，不止城管和公安之間需要聯(lián)動(dòng)，各級各部門間都應(yīng)形成合力，“新舊城區(qū)接合部，容易出現(xiàn)管理力度差異等問題，一些街道與街道間的交界處成為管理盲區(qū)，不僅東街亂象需要整治，這些管理盲區(qū)同樣存在需要被關(guān)注的種種問題。”他表示，市級、區(qū)級、街道應(yīng)聯(lián)動(dòng)起來，解決目前城市管理“九龍治水”的情況，形成部門與部門間的合力作用，相互借鑒先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，使東街亂象治理更有序，也更有效地解決。

東街亂象“破局”是否還有其他好方法?陳篤恒指出：“可以通過立法來為城市管理提供法律依據(jù)，該罰就罰，依法而治。此外，部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，更好地向群眾宣傳法律知識(shí)，促進(jìn)違法亂象的舉報(bào)與整治。”周一峰則表示，街道也可發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者作為疏導(dǎo)者，共同采用“疏堵結(jié)合”的方法，對東街亂象乃至整個(gè)泉州的城市管理問題進(jìn)行規(guī)范。

★關(guān)鍵詞 體制

執(zhí)法力量常捉襟見肘 可提高隊(duì)伍素質(zhì)待遇

“執(zhí)法隊(duì)伍人手不夠是我們目前開展工作的一大尷尬。”陳建忠在座談會(huì)上提到，“街道多、正式工作人員少，因此執(zhí)法的時(shí)候，分配到每個(gè)街道的工作人員往往只有兩三個(gè)，為了執(zhí)法工作的正常開展，經(jīng)常需要請協(xié)管人員共同參與。而目前協(xié)管人員的素質(zhì)、人數(shù)、工資、待遇及安全保障都未能滿足執(zhí)法的要求，且整治對象又往往是弱勢群體，整治過程中常常出現(xiàn)瓶頸。”陳建忠還指出，協(xié)管員沒有執(zhí)法權(quán)，在整治行動(dòng)中只能對占道經(jīng)營等行為進(jìn)行勸導(dǎo)教育，威懾力不足。

執(zhí)法力量捉襟見肘，勸導(dǎo)教育威懾力不足，這該如何解決?黃金定認(rèn)為：“一方面應(yīng)該對協(xié)管人員進(jìn)行素質(zhì)提升，提高城市行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入門檻，使得這些基層工作人員在執(zhí)法過程中能與市民良好溝通，耐心說服減少?zèng)_突;而針對所有的行政執(zhí)法人員，除了該有的崗前培訓(xùn)，也應(yīng)建立起考評制度，明確各個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法區(qū)域以便管理、問責(zé)等。”此外，保障協(xié)管人員的工資待遇，也是穩(wěn)定執(zhí)法體系的重要途徑。

攤販的合法權(quán)益也應(yīng)得到維護(hù)，呂寶貝指出：“整治占道經(jīng)營要注重以人為本。占道經(jīng)營的整治要有堵有疏，因地制宜，設(shè)置便民攤點(diǎn)，同時(shí)明確責(zé)任單位，做好相應(yīng)管理。不能一味只堵不疏。”