池店村是晉江市定革命老區(qū)基點村，擁有黨員198人，2007年村黨支部被評為泉州市“五個好”先進(jìn)黨組織。然而隨著時間推移，這個村竟?jié)u漸成為晉江市村級組織建設(shè)薄弱村。

去年7月，泉州市紀(jì)委駐村蹲點干部嚴(yán)振旺來到池店村掛職，發(fā)現(xiàn)該村核心問題是村集體資產(chǎn)常年拖欠。嚴(yán)振旺著手開展清理規(guī)范專項工作。歷經(jīng)半年時間，共清理拖欠租金、土地款340多萬元，對村集體資產(chǎn)登記造冊，規(guī)范管理，重新簽訂三方協(xié)議。同時以此為試點，推動全鎮(zhèn)深入改革，逐步建立“村資鎮(zhèn)管”的管理體制，取得明顯成效。

找準(zhǔn)“病灶” 對癥下藥

“池店村的‘病灶’不是缺項目和資金，是集體資產(chǎn)拖欠情況復(fù)雜。”嚴(yán)振旺告訴記者，掛職的前3個月，他在走訪村里的老黨員、干部、群眾時發(fā)現(xiàn)，村集體資產(chǎn)拖欠金額大，涉及菜市場、店面租金、開發(fā)區(qū)土地款等共35宗約近400萬元;時間跨度長，拖欠時間從2007年延續(xù)至今，歷經(jīng)3屆村級班子，共有36人涉及。

“村集體資產(chǎn)由村級班子自行管理，缺乏監(jiān)管。這些‘小官’在一定范圍內(nèi)手握關(guān)鍵權(quán)力，長期控制這些資產(chǎn)、資源，久而久之就不可收拾。”嚴(yán)振旺當(dāng)即將該村情況向池店鎮(zhèn)黨委、政府匯報，他認(rèn)為必須鏟除尋租空間，加強(qiáng)村資產(chǎn)、資源的規(guī)范管理。

今年1月，池店鎮(zhèn)黨委、政府及時成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定《池店村集體應(yīng)收債權(quán)工作方案》，落實責(zé)任，明確6月1日前完成全部清收工作。

對拖欠租金的35宗案子確權(quán)、核實后進(jìn)行匯總，召開村兩委會、村民代表大會、各界人士座談會征求各方意見，反復(fù)推敲、斟酌、修改，確保科學(xué)、公正、公平、公開地處理每宗拖欠問題。同時，定期在村宣傳欄公示繳交進(jìn)度，向群眾公示繳交情況，接受群眾監(jiān)督。

收繳租金的過程困難重重，清理工作領(lǐng)導(dǎo)組多措并舉，對癥下藥。

或進(jìn)行誡勉、執(zhí)法前談話。對3名黨員、村干部進(jìn)行誡勉談話，目前已有2名黨員、村干部全部繳清。對企業(yè)進(jìn)行綜合執(zhí)法前談話，講清法律法規(guī)，目前拖欠租金的18家企業(yè)已經(jīng)繳交17家。

或全面查封接管。成立綜合措施組，聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)、法院對到期不繳交租金的租戶進(jìn)行查封，由鎮(zhèn)政府進(jìn)行代管。

或依法進(jìn)行訴訟。目前35宗拖欠租金的案子已經(jīng)繳交32宗，其余3宗擬采取強(qiáng)制處理，走法律訴訟程序。

健全機(jī)制 切除“病根”

近年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持“一案一整改”，注意從查辦案件中發(fā)現(xiàn)問題，以案查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)制度建設(shè)。嚴(yán)振旺也把紀(jì)檢工作中“一案一整改”的作風(fēng)帶到駐村工作中。

他發(fā)現(xiàn)，池店村集體資產(chǎn)拖欠問題是池店鎮(zhèn)、晉江區(qū)域內(nèi)乃至其他縣(市、區(qū))普遍存在的共性問題，既造成集體資產(chǎn)的流失、影響村級班子的威信，又嚴(yán)重影響村集體經(jīng)濟(jì)的壯大。在開展清收工作過程中，嚴(yán)振旺和池店鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過探討，提出“在遵守村民自治法、村民自治的前提下，村集體資產(chǎn)委托鎮(zhèn)政府管理”的辦法。據(jù)悉，這是全市首創(chuàng)的村資管理模式。

5月5日，池店村召開黨員大會、村民代表大會表決“村資鎮(zhèn)管”，200多人參加，93%以上投了贊成票。“群眾的信任，對我們來說是莫大的鼓舞。”嚴(yán)振旺說。5月6日，池店村與池店鎮(zhèn)政府簽訂村集體資產(chǎn)運營托管協(xié)議書，將租賃權(quán)委托鎮(zhèn)政府管理。

這次清收集體資產(chǎn)，從根本上緩和了干群關(guān)系，重塑村兩委的權(quán)威及形象，重獲群眾的信任，海外華僑李嘉洛8年后再次捐資，向池店中心幼兒園捐資100萬元。同時，村財收入有所增長，為民辦實事項目逐漸增加，路燈亮了，路也修了，公共基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善起來。