近年來(lái)，南安市針對(duì)貧困村存在的基礎(chǔ)設(shè)施落后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、群眾觀念思想保守等突出問(wèn)題，深入開(kāi)展農(nóng)村與農(nóng)村、企業(yè)與農(nóng)村、銀行與農(nóng)村、高校與農(nóng)村四個(gè)領(lǐng)域之間結(jié)對(duì)共建幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)資金、信息、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素向貧困村加速流動(dòng)，促進(jìn)貧困村加快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)，南安全市農(nóng)村貧困人口減少29088人，完成造福工程扶貧搬遷2300人，貧困地區(qū)水電路建設(shè)全面提速，基本公共服務(wù)保障水平持續(xù)提高。

夯實(shí)基礎(chǔ)明思路

“村村共建”促發(fā)展

5月3日上午，在南安英都鎮(zhèn)紫山村，霞溪村黨委班子正與紫山村黨支部班子討論農(nóng)民專業(yè)合作社的組建事項(xiàng)，面對(duì)山區(qū)發(fā)展思路的迷茫，霞溪村讓紫山村黨支部班子慢慢改變著舊有的觀念。這已經(jīng)是今年兩村第3次集體交流了。

南安在強(qiáng)化組織建設(shè)上多措并舉，由先進(jìn)村主持召開(kāi)兩村“兩委”班子成員交流座談會(huì)，幫助貧困村干部更新觀念、啟發(fā)思維，指導(dǎo)貧困村建立健全各項(xiàng)制度，提升貧困村黨建工作水平;選派貧困村黨組織書(shū)記到先進(jìn)村掛職鍛煉學(xué)習(xí)。

近年來(lái)，南安采取“強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村”共建模式，著力在組織建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶增收等方面下工夫，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。組織貧困村結(jié)合實(shí)際，策劃落實(shí)1—2個(gè)增收項(xiàng)目，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)貧困村自我“造血”功能。摸清貧困群眾底子，分析致貧原因，針對(duì)實(shí)際開(kāi)展脫貧工程，使其盡快脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市共有12個(gè)先進(jìn)村與貧困村結(jié)對(duì)，聯(lián)合召開(kāi)班子成員交流會(huì)、村情分析探討會(huì)20余場(chǎng)，幫助完善村務(wù)制度35項(xiàng);幫助落實(shí)村財(cái)增收項(xiàng)目21個(gè)，農(nóng)民增收項(xiàng)目19個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1700多人，幫扶困難群眾76戶。

善借外力增后勁

“企村共建”促發(fā)展

邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)怎么破解?南安獨(dú)辟蹊徑，瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)辦。向陽(yáng)鄉(xiāng)馬跡村地處偏遠(yuǎn)，信息相對(duì)閉塞，幾年前，在南安市的引導(dǎo)下通過(guò)與慢山莊唯慢公司開(kāi)展結(jié)對(duì)合作，流轉(zhuǎn)土地300多畝建成特色農(nóng)產(chǎn)品基地，種植原生態(tài)紫薯、甜玉米、紅皮花生、高山淮山等10多種特色農(nóng)產(chǎn)品。該村有效提高土地收益，促進(jìn)村集體和村民增收，去年，農(nóng)民人均純收入同比增加20%達(dá)10800元。

面對(duì)人均收入較低、貧困面較大、基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的貧困村，南安積極引導(dǎo)企業(yè)與之開(kāi)展“企村結(jié)對(duì)”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，助力貧困村發(fā)展。開(kāi)展產(chǎn)品銷路聯(lián)拓，引導(dǎo)龍頭企業(yè)黨組織和異地商會(huì)黨組織回饋家鄉(xiāng)參與“消費(fèi)扶貧”，通過(guò)簽訂幫扶協(xié)議，帶動(dòng)農(nóng)戶產(chǎn)品拓銷路、促增收。目前，全市共有108家企業(yè)黨組織、12個(gè)異地商會(huì)黨組織與36個(gè)貧困村黨組織進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，與轄區(qū)內(nèi)的320多戶貧困戶簽訂協(xié)議。此外，南安還依托蘭田村“世紀(jì)之村”電子平臺(tái)展開(kāi)聯(lián)建，與15個(gè)貧困村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

值得一提的是，4月29日，南安召開(kāi)百家商會(huì)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，號(hào)召500萬(wàn)海內(nèi)外南安人凝心聚力，不讓一個(gè)貧困人口在全面小康進(jìn)程中掉隊(duì)。會(huì)上，101家商(協(xié))會(huì)與103個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，為1801戶4445人貧困人口帶去了脫貧奔小康的福音，南安“企村結(jié)對(duì)”精準(zhǔn)扶貧開(kāi)啟了新的篇章。

創(chuàng)新模式解難題

“銀村共建”促發(fā)展

3月3日，蓉中村村民李文中正在村委會(huì)蓉中惠農(nóng)金融合作有限公司柜臺(tái)辦理一筆用于飼養(yǎng)雞仔的2萬(wàn)元到期還款的貸款。去年，因?yàn)榧彝プ児?，有著飼養(yǎng)雞仔技能的李文中致貧，村里為他提供了融資扶持，讓他脫貧，今年，他打算再次增加借貸額度，為擴(kuò)大雞仔養(yǎng)殖規(guī)模做準(zhǔn)備。依托農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，南安探索建立“銀行+融資平臺(tái)+企業(yè)+農(nóng)戶”精準(zhǔn)扶貧新模式，為從事發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供融資扶持，讓金融為扶貧開(kāi)發(fā)“造血”。

近年來(lái)，南安深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新工作，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在品牌、資金、資源等方面優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)該市13家銀行和25個(gè)村結(jié)對(duì)共建，全面推行“扶貧小額信貸行動(dòng)計(jì)劃”，為貧困村提供精準(zhǔn)金融幫扶。截至目前，累計(jì)發(fā)放小額貼息貸款860多戶2500多萬(wàn)元，特別是有372個(gè)貧困計(jì)生家庭通過(guò)小額貼息貸款發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)，鼓勵(lì)銀行進(jìn)一步優(yōu)化貧困戶貸款審批流程，開(kāi)辟綠色通道，注重服務(wù)支農(nóng)，推動(dòng)金融扶貧工作的高效、批量及標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓培訓(xùn)

“校村共建”促發(fā)展

授之以魚(yú)，不如授之以漁。南安深知在強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上，知識(shí)是一把致富的金鑰匙。

近年來(lái)，南安積極發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，以黨員干部培訓(xùn)、務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)、教師對(duì)口幫扶等措施，扎實(shí)推進(jìn)貧困村定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作。通過(guò)對(duì)共建村黨員開(kāi)展教育培訓(xùn)、選送村“兩委”班子成員外出學(xué)習(xí)考察等方式，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平。截至目前，南安5所職業(yè)技術(shù)學(xué)校累計(jì)組織20個(gè)結(jié)對(duì)貧困村的126名村干部到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村參觀考察，選派100名村干部和村級(jí)后備干部參加學(xué)歷教育。同時(shí)，由學(xué)校定期聯(lián)系共建村開(kāi)展種養(yǎng)殖、電焊工、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技能培訓(xùn)，注重務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)，提高群眾脫貧致富技能。2015年，20個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入比上一年增加4900多元。此外，針對(duì)貧困村基礎(chǔ)教育薄弱、學(xué)生因貧失學(xué)等情況，突出教育對(duì)口幫扶，增強(qiáng)貧困村師資力量。去年來(lái)，先后免費(fèi)培訓(xùn)20個(gè)貧困村中小學(xué)教師112人次，動(dòng)員社會(huì)力量愛(ài)心資助80萬(wàn)元，幫助解決95名貧困小學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題和教學(xué)設(shè)備“陳舊老化”問(wèn)題。 (陳鑫煒 林志東 洪詩(shī)澤)