分析 多方因素 食品安全存風險

為何無相關(guān)執(zhí)照，甚至不符合衛(wèi)生條件的作坊，加工的食品可通過第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺銷售?市食藥監(jiān)局有關(guān)負責人表示，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀方面的因素，也有客觀存在的問題。

從主觀上分析，個別第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺履行審查義務(wù)存在缺失，為了增加市場份額刻意放松對入網(wǎng)經(jīng)驗者的資質(zhì)審查要求，對無證經(jīng)營的入網(wǎng)餐飲業(yè)主采取先上線后辦證的妥協(xié)政策，導(dǎo)致部分無證經(jīng)營者混入平臺運營。二是在利益的驅(qū)動下，部分入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者抱有僥幸心理，使用了虛假的許可信息進行了申請，第三方平臺缺乏現(xiàn)場核驗?zāi)芰Γ踔劣胁糠制脚_的推廣人員為了提高業(yè)績配合入網(wǎng)經(jīng)營者進行虛假申報。

從客觀上分析，目前《食品安全法》和相關(guān)配套法規(guī)在網(wǎng)絡(luò)訂餐方面還存在一定的滯后性。同時，個別消費者的維權(quán)意識還有待提升，普遍存在“多一事不如少一事”的心理，對于網(wǎng)絡(luò)訂餐消費中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題沒有及時向有關(guān)部門投訴舉報，客觀上助長了違法商家的僥幸心理。此外網(wǎng)絡(luò)訂餐相較傳統(tǒng)的門店餐飲服務(wù)，具有一定的隱蔽性，對食品藥品監(jiān)管部門的技術(shù)取證能力和監(jiān)管水平提出了更高的要求，需要一個逐步提升的過程。

部門 四項舉措 保障網(wǎng)上“舌尖安全”

“對于網(wǎng)絡(luò)訂餐這種新興業(yè)態(tài)，盡管目前存在一定食品安全隱患，但是的確有一定的社會需求，不能一棍子打死，更多地還是要一邊扶持發(fā)展，一邊加強監(jiān)管。”市食藥監(jiān)局有關(guān)負責人說。

他說，我市食品藥品監(jiān)管部門采取了多種措施來保障網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全。一是集中約談了美團、百度外賣等在泉州開展平臺業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的負責人，督促其嚴格履行實名登記和許可審查的義務(wù)。二是落實“寬進嚴管”的工作思路，推動更多的有實體門店的經(jīng)營者取得經(jīng)營許可，納入監(jiān)管執(zhí)法的視野。針對部分由于法律制度缺失確實目前無法實施準入的經(jīng)營主體，正視其行業(yè)發(fā)展的社會需求，在制度逐步完善的緩沖期內(nèi)先從規(guī)劃經(jīng)營行為著手，重點加強日常監(jiān)管力度。三是組織專項整治，在目前線上監(jiān)管存在一定技術(shù)困難的背景下，集中力量強化線下執(zhí)法。對存在違法行為的第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者依法予以查處，對無照從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營的“黑作坊”堅決予以取締。四是以“實現(xiàn)食品經(jīng)營信息透明化”為切入點，積極探索標本兼治的長效監(jiān)管機制，試點推行網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)標簽追溯制度，要求第三方平臺主動公示入網(wǎng)經(jīng)營者的許可準入、量化分級、食品標簽等信息。引導(dǎo)廣大網(wǎng)絡(luò)訂餐消費者參與食品安全監(jiān)管工作，倒逼整個網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)自律健康發(fā)展。

“年前，我們在進行春節(jié)餐飲的例行檢查時，發(fā)現(xiàn)了‘旅途便當’未申請網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證卻在經(jīng)營，當時就對他們進行了處罰。”市食藥監(jiān)局豐澤分局有關(guān)負責人介紹，豐澤區(qū)查處了“旅途便當”等4家餐飲店。“這4家餐飲店部分沒有實體店，在小區(qū)內(nèi)用微波爐加熱菜品，并直接送餐。”執(zhí)法人員表示。

7月22日至8月22日，南安市市場監(jiān)督管理局開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)行動”專項整治工作，重點打擊網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺違法違規(guī)行為及未取得合法資質(zhì)提供網(wǎng)絡(luò)供餐的餐飲單位，對象涉及經(jīng)營場所在轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺提供者、網(wǎng)絡(luò)供餐餐飲服務(wù)提供者。

“作為第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺的提供者，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者有進行安全管理的責任。”市食藥監(jiān)局有關(guān)負責人說，《食品安全法》明確規(guī)定，在網(wǎng)上售賣食品的商戶，必須要在經(jīng)營平臺處進行實名登記，同時，還要提供相應(yīng)的經(jīng)營許可證供審查。

“找不到經(jīng)營者，是可以向網(wǎng)站索賠的。”該負責人說，消費者通過第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺提供者賠償。