以水為魂 勾勒大美泉州

泉州網(wǎng)9月11日訊 (記者林銘珊 通訊員鄭麗萍 黃玉嬌)泉州與水有著千絲萬縷的關(guān)系。千年前，先賢留元剛興水利而控水患，修建了洛陽江上的留公陂，至今仍福澤百姓。而現(xiàn)在，一個“法制化、社會化、信息化”的泉州版“河長制”走上時代舞臺，有力地推進泉州貫徹落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)和“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”泉州建設(shè)，為更好更快地打造萬億經(jīng)濟強市注入綠色動力。

先行先試 綜合治水孕育河長制萌芽

泉州對河長制的探索由來已久。“長期以來，針對水資源水環(huán)境管理保護存在的跨區(qū)域、跨部門、跨流域、多層級等復(fù)雜問題，我市狠下功夫，在綜合治水之路上奮力前行，孕育了襁褓中的河長制。”市河長辦有關(guān)負責(zé)人介紹。

2009年，泉州就全面實行水資源紅黃藍動態(tài)分區(qū)管理，為2011年中央一號文件建立最嚴格水資源管理制度提供了重要的理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗。同時，創(chuàng)建上下游補償機制，晉江、洛陽江下游地區(qū)由原先籌資2000萬元到2014年開始每年籌資3億元補償上游水資源保護工作，引導(dǎo)帶動“兩江”流域地區(qū)投入資金150多億元，實施水資源保護和水環(huán)境治理項目1200多個，并打造了晉江九十九溪、惠安黃塘溪等流域綜合整治精品工程。永春縣黨政主官掛帥，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，實行“治污水、防洪水、涵養(yǎng)水、凈化水、美化水、利用水”六水同治，打造了桃溪流域的清明上河圖，開創(chuàng)了福建省綜合治水先河。在此基礎(chǔ)上，泉州市策劃實施山美水庫流域生態(tài)保護試點項目，成為全國首批重點支持的15個湖泊之一，流域內(nèi)的南安市、永春縣、德化縣同步開展生態(tài)保護項目，泉州人民的“大水缸”水質(zhì)穩(wěn)步提升。

迅速行動 黨政同責(zé)推動河長制全面實施

今年3月1日以來，泉州認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面推行河長制的戰(zhàn)略部署，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制組織體系，建立聯(lián)合會商、聯(lián)合整治、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成“河長牽頭、部門聯(lián)動、分級管理、齊抓共管”工作格局。

全市上下一心，高位推動河長制全面實施。市委書記擔(dān)任總督察，市長擔(dān)任市級河長，副市長擔(dān)任副河長兼流域河長，縣、鄉(xiāng)兩級分別設(shè)立河長，村級設(shè)河道專管員。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究部署，多次深入一線督察調(diào)研，多次作出批示指示督促落實。全市168名區(qū)域河長、267名流域河長、1667名河道專管員到位履職，并重點在“法制化、社會化、信息化”上創(chuàng)新突破，確保河長制落地生根。

嚴格執(zhí)法履職，著力在河長“法制化”上求突破。建立“河長辦與檢察院”聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，設(shè)立派駐河長辦檢察官工作室，嚴厲整治涉河涉水違法行為。3月份以來，共聯(lián)合督辦涉河涉水違法行為28件、下達檢察建議書2件。各地不斷創(chuàng)新執(zhí)法機制，如德化縣牽頭建立“四市五縣”環(huán)戴云山生態(tài)保護司法聯(lián)盟，永春縣成立生態(tài)警察中隊，石獅市、晉江市設(shè)立河道警長，安溪縣河長辦與城市執(zhí)法部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制。

加強河湖管護，著力在“社會化” 上求突破。鼓勵引導(dǎo)全市各地購買第三方服務(wù)，有效解決人員編制困難和專業(yè)技術(shù)力量薄弱等問題。先后委托第三方開展“一河一檔一策”編制，開展水質(zhì)監(jiān)測規(guī)劃與評價，開展河長制日?？荚u、河道保潔和巡查養(yǎng)護等工作。其中，南安市依托第三方服務(wù)公司設(shè)立河流管養(yǎng)中心，建立起專業(yè)化河流巡查管護隊伍;臺商區(qū)設(shè)立“企業(yè)河長”，為治水隊伍注入新生力量。

創(chuàng)新科技手段，著力在河長“信息化”上求突破。早在2013年，泉州市就在全國率先研發(fā)水資源動態(tài)管理系統(tǒng)。今年，則探索利用資源衛(wèi)星和無人機遙感技術(shù)，在晉江東溪實施了水源地環(huán)境管理信息系統(tǒng)工程，應(yīng)用光譜分析和地理信息系統(tǒng)，精確監(jiān)控水質(zhì)動態(tài)。據(jù)了解，該項技術(shù)在國內(nèi)應(yīng)用衛(wèi)星遙測水質(zhì)領(lǐng)域?qū)儆谑讋?chuàng)，有望成為全面推行河長制的得力助手。

綜合施策 一攬子民生項目筑起生態(tài)屏障

在河長制的引領(lǐng)下，泉州為河把脈、綜合施策。今年以來，全市實施重點流域治理項目103個、小流域整治14條、安全生態(tài)水系項目13個、清潔河流項目25個，完成河道綜合治理470公里、水土流失治理26.72萬畝、礦山跡地治理150萬平方米，造林綠化7.8萬畝。新建改建供水管網(wǎng)191公里，新建污水管網(wǎng)127.2公里，完成規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造49家、行政村污水治理266個、三格化糞池新建改造4.5萬戶。同時，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔產(chǎn)能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化。漂染、造紙等行業(yè)實施廢水深度治理，建陶業(yè)完成LNG清潔能源替代，石材加工行業(yè)全面整頓。

全市水環(huán)境水生態(tài)進一步改善提升，今年上半年全市主要流域13個國、省控斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，比全國平均水平高近30%;小流域Ⅲ類水質(zhì)達標(biāo)率70.8%，比去年同期提高4.1個百分點，8條小流域?qū)崿F(xiàn)水質(zhì)類別的階段性提升，13個集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。

展望未來 “統(tǒng)”“融”“深”三字訣齊發(fā)力

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。泉州市推行河長制的脈絡(luò)日益清晰，步履日益穩(wěn)健。下一步，泉州將繼續(xù)在“統(tǒng)”字上下功夫，統(tǒng)籌推進、綜合施策，將生態(tài)保護的觸手伸向山野田間，讓清溪碧水環(huán)繞尋常百姓家。在“融”字上做文章，推動河長制與法制化、社會化、信息化的深度融合，下好河湖保護管理一盤棋;在“深”字上見實效，動真碰硬、砥礪前行，推動河長制工作縱深突破，從典型帶動到全面開花。

棋盤博弈、落子開局。泉州，正以海絲古城的豪氣與擔(dān)當(dāng)，開啟守護青山綠水、喚醒碧海藍天的實踐之旅。