營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)為抓手，創(chuàng)新合賬管理全過(guò)程服務(wù)機(jī)制，從企業(yè)第一次注冊(cè)登記開(kāi)始，從群眾第一次申報(bào)辦事開(kāi)始，從項(xiàng)目第一次立項(xiàng)咨詢開(kāi)始，專人盯住節(jié)點(diǎn)、管住補(bǔ)退件、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等短板，把體制外的審批服務(wù)環(huán)節(jié)管死管住，并通過(guò)分析問(wèn)題原因，推動(dòng)制度機(jī)制改進(jìn)。

　　一、推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)主體總量“井噴”

　　自2014年啟動(dòng)改革以來(lái)，積極推出先照后證、多證整合、住所申報(bào)制、簡(jiǎn)易注銷、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記，有效解決企業(yè)“辦證難、辦照難”等問(wèn)題。改革4年來(lái)，全市市場(chǎng)主體從20多萬(wàn)戶快速上升至70多萬(wàn)戶，“工商注冊(cè)制度便利化工作”獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　二、探索集群注冊(cè)，“雙創(chuàng)空間”蓬勃發(fā)展

　　針對(duì)線上線下融合、新業(yè)態(tài)，2015年初在全國(guó)率先以“一址多照、集群注冊(cè)”的新模式，建立了泉州市“網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園”，以園區(qū)管理企業(yè)為依托，作為入住企業(yè)的住所進(jìn)行注冊(cè)登記，有效解決了無(wú)辦公場(chǎng)所的網(wǎng)商等主體無(wú)法辦理工商登記的問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)者不僅免去了租賃辦公場(chǎng)所的費(fèi)用，連注冊(cè)登記也是免費(fèi)，產(chǎn)業(yè)園還指派了專人指導(dǎo)稅務(wù)登記等日常事務(wù)，尤其方便大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。目前，網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園已建成1個(gè)中心園區(qū)及11個(gè)縣級(jí)分園區(qū)，集群注冊(cè)主體達(dá)1.2萬(wàn)余家，其中六分之一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。去年電商交易達(dá)4000億元、占全省1/3，每年還保持30%增長(zhǎng)。

　　三、規(guī)范自由裁量權(quán)，企業(yè)辦事“誰(shuí)來(lái)都一樣”

　　將規(guī)范自由裁量權(quán)從行政執(zhí)法、行政處罰領(lǐng)域，延伸到行政審批領(lǐng)域，細(xì)化技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)，把200多個(gè)技術(shù)審查事項(xiàng)細(xì)化成4500條具體標(biāo)準(zhǔn)，建立自由裁量“泉州標(biāo)準(zhǔn)”。邊做邊把能往縣一級(jí)推廣的理出來(lái)，曬出群眾看得懂的審查細(xì)則，派出業(yè)務(wù)骨干做指導(dǎo)、手把手“傳幫帶” ，法人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，推行“清單打鉤式”核驗(yàn)、“按章辦事”，達(dá)到“不管什么人來(lái)辦、什么人去審，結(jié)果都一樣”的效果。