為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)防汛救災(zāi)工作做出的重要批示指示精神和上級(jí)黨委政府關(guān)于群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“最后一公里”工作提出的明確要求，我市防指迅速行動(dòng)、全面部署、狠抓實(shí)效，按照“市級(jí)部署、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村居落實(shí)”的總體原則和“就近就地、安全可靠、利于轉(zhuǎn)移、便于自救”的實(shí)施方法，扎實(shí)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)、易致災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，實(shí)現(xiàn)演練全覆蓋，涉及26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)190行政村290個(gè)角落自然村，共計(jì)6類(lèi)危險(xiǎn)區(qū)域類(lèi)型636戶(hù)2208人，取得防汛轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)新成效。

一、三點(diǎn)發(fā)力，亮出演練“通關(guān)卡”。

通過(guò)落實(shí)落細(xì)前期各項(xiàng)工作，推動(dòng)演練有序順利開(kāi)展。我市市委書(shū)記、市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)在防御“米克拉”臺(tái)風(fēng)期間，結(jié)合全市防汛防臺(tái)風(fēng)工作，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練工作進(jìn)行部署，要求嚴(yán)格按照上級(jí)通知抓好落實(shí)，結(jié)合常態(tài)化疫情防控，全力做好危險(xiǎn)區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，力求實(shí)效。一是抓傳達(dá)部署重點(diǎn)。第一時(shí)間將《泉州市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于全覆蓋開(kāi)展危險(xiǎn)區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練的通知》(泉汛電〔2020〕35號(hào))呈市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、市防汛指揮長(zhǎng)黃景陽(yáng)閱示，傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，同時(shí)擬寫(xiě)并發(fā)布本級(jí)文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格按照演練要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊組織開(kāi)展演練。市委市政府高度重視此次演練工作，黃常務(wù)多次作出重要批示，要求按照上級(jí)部署落實(shí)全覆蓋演練，并實(shí)地檢查石井、向陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)九都鎮(zhèn)林坑村危險(xiǎn)區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練。二是抓全面排查難點(diǎn)。突出“全覆蓋，以自然村角落為單位”原則，進(jìn)一步摸排、評(píng)估臨溪臨水可能受山洪、泥石流災(zāi)害威脅，低洼地帶易受淹，房前屋后高陡邊坡易滑坡溜方，危舊房屋、簡(jiǎn)易搭蓋易受風(fēng)雨影響倒塌，新建線性工程易導(dǎo)致區(qū)域排洪不暢，臨近工程施工新開(kāi)挖邊坡等風(fēng)險(xiǎn)性高、易致災(zāi)的群眾，逐個(gè)角落、逐個(gè)自然村過(guò)細(xì)梳理，不落一戶(hù)、不漏一人，并建立清單，納入危險(xiǎn)區(qū)域建檔立卡管理。三是抓各項(xiàng)準(zhǔn)備要點(diǎn)。結(jié)合省防辦下發(fā)的《福建省危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作手冊(cè)》，對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作進(jìn)一步規(guī)范，在祖厝、祠堂、學(xué)校、村部等設(shè)置避災(zāi)點(diǎn)，對(duì)各避災(zāi)點(diǎn)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、掛牌上墻，及時(shí)向危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)象發(fā)放明白卡，周知避災(zāi)安置點(diǎn)位置、安全轉(zhuǎn)移路線圖，做到家喻戶(hù)曉。各村根據(jù)實(shí)際，視情況增設(shè)一批緊急臨時(shí)避災(zāi)點(diǎn)，配備消防設(shè)施器材、日常食品用品和疫情防控物資，提前對(duì)避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行消殺。制定演練方案，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、人員、流程等方面，保障演練有條不紊開(kāi)展。

二、四維聚力，打好演練“精彩牌”。

在演練開(kāi)展過(guò)程中，聚力機(jī)制引領(lǐng)、實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)、信息連通、網(wǎng)絡(luò)宣傳四大方面，打通轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“最后一公里”。一是機(jī)制化聚力。突出“分類(lèi)施策、貼近實(shí)戰(zhàn)、精準(zhǔn)管用”演練機(jī)制，考慮不同致災(zāi)類(lèi)型，因地制宜，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，不圖形式，力求實(shí)效，轉(zhuǎn)移路線確保安全，避免發(fā)生二次危險(xiǎn)。二是實(shí)戰(zhàn)化聚力。演練力求貼近實(shí)戰(zhàn)，各村根據(jù)實(shí)際情況模擬短歷時(shí)突發(fā)溪流洪水上漲、房前屋后山體滑坡塌方、低洼地帶積水內(nèi)澇、房屋損毀倒塌等險(xiǎn)災(zāi)情征兆時(shí)，處于危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾互相提醒并迅速自行組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。時(shí)刻以戰(zhàn)時(shí)的狀態(tài)面對(duì)各類(lèi)災(zāi)害險(xiǎn)情，一旦災(zāi)害來(lái)臨，能夠及時(shí)逃離，確保安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合防御臺(tái)風(fēng)“米克拉”，及時(shí)巡查水庫(kù)、山圍塘、高陡邊坡等危險(xiǎn)區(qū)域，提前轉(zhuǎn)移安置群眾，部分模擬夜間場(chǎng)景，采用夜間轉(zhuǎn)移的模式，提升夜間緊急避險(xiǎn)能力。三是信息化聚力。預(yù)警方式上，一方面通過(guò)銅鑼、廣播、手搖報(bào)警器等，一方面采用電話、微信精準(zhǔn)發(fā)送，利用防汛辦短信機(jī)平臺(tái)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)預(yù)警，將暴雨信息發(fā)送給鎮(zhèn)村干部，由鎮(zhèn)村及時(shí)通知周邊群眾做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。蓬華鎮(zhèn)運(yùn)用新啟用的多媒體對(duì)講應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，模擬在通訊、電力中斷的情況下實(shí)現(xiàn)各村、應(yīng)急服務(wù)公司的通訊順暢、反饋及時(shí)、指揮有序。金淘鎮(zhèn)創(chuàng)新采用無(wú)人機(jī)空中全景監(jiān)測(cè)模式進(jìn)行喊話預(yù)警，延伸視野、掌握汛情、科學(xué)研判，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。搶險(xiǎn)方式上，官橋、向陽(yáng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分利用已成立的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，綜合運(yùn)用單兵圖傳、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等應(yīng)急通信裝備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)信息即時(shí)傳輸。指揮調(diào)度上，侖蒼鎮(zhèn)創(chuàng)新利用網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)將演練全過(guò)程信息以視頻形式動(dòng)態(tài)傳送至指揮部，確保指揮調(diào)度及時(shí)、精準(zhǔn)、科學(xué)，各村主干可現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)該平臺(tái)了解演練開(kāi)展情況。四是網(wǎng)絡(luò)化聚力。通過(guò)干部入戶(hù)分發(fā)宣傳材料以及電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、抖音短視頻等媒體平臺(tái)，加強(qiáng)避險(xiǎn)自救前期宣傳引導(dǎo)，做好群眾思想工作，讓群眾充分理解演練目的、作用，自覺(jué)自愿參加演練。演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，將演練流程、組織方式、成果展示等方面進(jìn)行總結(jié)并利用網(wǎng)絡(luò)刊發(fā)轉(zhuǎn)載，形成廣泛宣傳、人人參與、全員知曉的氛圍。侖蒼鎮(zhèn)將演練全過(guò)程錄像并剪輯成學(xué)習(xí)視頻在鎮(zhèn)村干部交流群里分享，組織鎮(zhèn)村全體干部職工學(xué)習(xí)。

三、五處著力，構(gòu)建演練“新格局”。

演練突出“群眾自主、就近安全”轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，是干部進(jìn)村入戶(hù)組織轉(zhuǎn)移方式的必要補(bǔ)充，從轉(zhuǎn)移主體、方式、場(chǎng)所、路線、人員管控五大方面著力，組織建構(gòu)演練新格局。一是明晰主體。將全市原來(lái)已建檔立卡但未開(kāi)展自主轉(zhuǎn)移演練的危險(xiǎn)區(qū)域群眾以及再次評(píng)估后有風(fēng)險(xiǎn)的所有受威脅群眾全覆蓋納入演練范圍。二是劃分方式。分干部入戶(hù)組織有序轉(zhuǎn)移和群眾自主轉(zhuǎn)移兩種，側(cè)重于演練干部來(lái)不及入戶(hù)組織，由群眾自主自覺(jué)轉(zhuǎn)移，旨在提升群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。三是確定場(chǎng)所。增加設(shè)置自然村緊急臨時(shí)避災(zāi)點(diǎn)，群眾安全轉(zhuǎn)移到村部、學(xué)校、祠堂、祖厝等安置點(diǎn)后，視情況二次安全轉(zhuǎn)移到集中避災(zāi)場(chǎng)所。四是制定線路。在轉(zhuǎn)移路線的選擇上把握“就近、安全”原則，轉(zhuǎn)移過(guò)程嚴(yán)格控制在20分鐘內(nèi)，避免路線偏遠(yuǎn)造成二次危險(xiǎn)。五是管控到位。對(duì)安全轉(zhuǎn)移到避災(zāi)點(diǎn)的人員實(shí)行集中統(tǒng)一管理，詳細(xì)登記姓名、性別、年齡、體溫等基本信息，核驗(yàn)健康碼，異常者立刻送到就近定點(diǎn)醫(yī)院隔離，落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，同時(shí)結(jié)合演練開(kāi)展心肺復(fù)蘇教學(xué)，進(jìn)一步普及急救知識(shí)。

通過(guò)此次全覆蓋演練, 進(jìn)一步深化“人民至上、生命至上”的思想認(rèn)識(shí)，提升危險(xiǎn)區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的意識(shí)和自救、互救能力，熟悉并掌握轉(zhuǎn)移預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移安置與疫情防控基本常識(shí)，全面織牢防汛安全網(wǎng)。

下階段，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)齊短板與不足，積極宣傳汛情信息的獲取、預(yù)警預(yù)報(bào)的發(fā)布、轉(zhuǎn)移途中的安全、集中安置的處理等各方面經(jīng)驗(yàn)做法，將防汛救災(zāi)、及時(shí)轉(zhuǎn)移、安全避險(xiǎn)知識(shí)傳遞到人，全力打通防汛“最后一公里”。