最高人民法院、全國(guó)婦聯(lián)30日召開(kāi)《關(guān)于開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院研究室主任段農(nóng)根在發(fā)布會(huì)上提到，《意見(jiàn)》規(guī)定，未成年人的父母分居或者離異的，明確告知其在訴訟期間、分居期間或者離婚后，應(yīng)當(dāng)相互配合共同履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行家庭教育責(zé)任，不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)或者阻礙另一方行使監(jiān)護(hù)權(quán)、探望權(quán)。

段農(nóng)根介紹，《意見(jiàn)》按照最有利于未成年人的原則，聚焦司法實(shí)踐中亟需解決的問(wèn)題，就規(guī)范人民法院開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作作出規(guī)定。在起草過(guò)程中，著重把握了以下幾點(diǎn)：

一是貫徹立法精神，依法開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。家庭教育促進(jìn)法的立法目的，是重視家庭教育、家庭家教家風(fēng)建設(shè)這一中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，以法律的莊嚴(yán)形式喚醒家長(zhǎng)重視家庭教育意識(shí)。同時(shí)，明確政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)從哪些方面為家長(zhǎng)提供支持和幫助。人民法院對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，主要是引導(dǎo)而非強(qiáng)制、是支持而非管理，把握好這個(gè)定位，就不會(huì)導(dǎo)致公權(quán)力過(guò)度干預(yù)家庭教育。為此，《意見(jiàn)》明確規(guī)定家庭教育指導(dǎo)以支持為主、干預(yù)為輔的原則，要求各級(jí)人民法院注重引導(dǎo)、幫助，耐心細(xì)致、循循善誘開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作，盡力減少對(duì)家庭教育的過(guò)度介入和干預(yù)。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有效解決司法實(shí)踐中的難題。從調(diào)研情況看，家庭教育指導(dǎo)對(duì)象具有雙重性，直接對(duì)象是家長(zhǎng)，間接對(duì)象和最終保護(hù)對(duì)象是未成年人。有的未成年人正值青春期，情感、價(jià)值觀以及認(rèn)識(shí)分析問(wèn)題的能力發(fā)展不成熟，思考問(wèn)題片面偏激，容易產(chǎn)生抵觸家長(zhǎng)的情形。此時(shí)，如果對(duì)雙方都進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)未成年人轉(zhuǎn)變思維、換位思考、理解并尊重家長(zhǎng)，將會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。因此，《意見(jiàn)》明確了雙向指導(dǎo)原則。各級(jí)人民法院在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)過(guò)程中，可以根據(jù)情況和需要，吸納未成年人參與，實(shí)行對(duì)家長(zhǎng)和未成年人的雙向輔導(dǎo)，提升家庭教育指導(dǎo)的實(shí)效。

三是強(qiáng)調(diào)特殊保護(hù)，注重保護(hù)特定未成年人權(quán)益?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持最有利于未成年人原則，堅(jiān)持立德樹(shù)人標(biāo)準(zhǔn)，傳播正確家庭教育理念，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。對(duì)涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件高度關(guān)注，人民法院可以主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，必要時(shí)依法提供家庭教育指導(dǎo)。對(duì)未成年人遭受性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害的，人民法院、婦聯(lián)在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織互相配合，視情采取心理干預(yù)、法律援助、司法救助、社會(huì)救助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。對(duì)于未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為的，在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行跟蹤幫教。

四是堅(jiān)持能動(dòng)司法，特別關(guān)注未成年子女的探望問(wèn)題。當(dāng)前，搶奪、藏匿未成年子女已成為離婚案件中的高發(fā)事件，這一現(xiàn)象既是司法問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題。人民法院積極能動(dòng)司法，在《意見(jiàn)》制定過(guò)程中，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究，規(guī)定未成年人的父母分居或者離異的，明確告知其在訴訟期間、分居期間或者離婚后，應(yīng)當(dāng)相互配合共同履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行家庭教育責(zé)任，不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)或者阻礙另一方行使監(jiān)護(hù)權(quán)、探望權(quán)。對(duì)違反規(guī)定的，人民法院將對(duì)其開(kāi)展監(jiān)護(hù)職責(zé)教育和家庭教育指導(dǎo)。