編者按

龍騰盛世，萬象更新。

2月18日，是甲辰龍年的第一個工作日，也是“泉州市民營經濟發(fā)展大會”隆重召開的日子。在新年第一個《理論》版，《泉州晚報》以“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經驗’ 促進民營經濟高質量發(fā)展”為主題，聚焦泉州市進一步鞏固拓展主題教育成果，深化拓展“三爭”行動、大拼經濟大抓發(fā)展、勇當新時代民營經濟強省戰(zhàn)略主力軍的理論研究和實踐探索。編者擷取部分理論成果與讀者朋友一同分享，謹借此專版為盛世與盛會鼓與呼，禮贊新征程!

以數(shù)字化持續(xù)改善營商環(huán)境“大生態(tài)”

□泉州市委黨校公共管理與法學教研室副教授　張秋梅

優(yōu)化營商環(huán)境是“晉江經驗”的核心要義之一，是泉州民營經濟發(fā)展的不竭動力。去年底的中央經濟工作會議也提到，要“在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展壯大。

數(shù)字化是當前泉州持續(xù)改善營商環(huán)境“大生態(tài)”的重要手段。應以“數(shù)字泉州”建設為契機，以“數(shù)據+算力+算法”為驅動，建立“用數(shù)據說話、用數(shù)據決策、用數(shù)據管理、用數(shù)據創(chuàng)新”的營商環(huán)境治理機制。

一、聚焦數(shù)據的歸集共享，夯實營商環(huán)境數(shù)字基礎。目前，泉州已建成市政務數(shù)據匯聚與共享應用平臺，并初步構建“基礎數(shù)據庫+主(專)題數(shù)據庫”的數(shù)據資源體系。要按照“應匯盡匯”“按需匯聚”“常態(tài)更新”原則，加快完善基礎庫目錄、主(專)題目錄、開放共享目錄等政務數(shù)據全量目錄的編制，明確更新要求，確定共享屬性和共享條件、開放屬性和開放條件。

要全面摸清營商環(huán)境數(shù)字資源底數(shù)，集中力量解決泉州在電子證照、電子簽章、電子合同、電子檔案等領域信息歸集、數(shù)據規(guī)范方面存在的突出矛盾問題。完善現(xiàn)有營商環(huán)境主題數(shù)據庫，由指標牽頭單位提出需要其他單位協(xié)助的數(shù)據需求，建立本指標全領域、全流程相關的主題數(shù)據庫，積極向國家級、省級訂閱數(shù)據資源，提升本級數(shù)據共享能力。

二、聚焦數(shù)字應用場景的拓展深化，推進營商環(huán)境服務再升級。可遵循“一切數(shù)據業(yè)務化”的指向，從廣度和深度拓展營商環(huán)境數(shù)字應用場景。首先在廣度上，圍繞企業(yè)全生命周期進行數(shù)據賦能與賦權，拓展更多具有系統(tǒng)性、前瞻性的數(shù)字應用場景。其次在深度上，圍繞企業(yè)需求、智慧政務、數(shù)字經濟等焦點，豐富深化應用場景，提升企業(yè)用戶體驗。在企業(yè)需求方面，要放大數(shù)字技術的乘數(shù)效應，通過構建應用場景打通在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面的堵點，促進民營經濟政策的落實。在智慧政務建設方面，依托“泉服務”等平臺繼續(xù)推進“一網好辦”“高效辦成一件事”。在數(shù)字經濟方面，要探索觸發(fā)式監(jiān)管等新模式，規(guī)范數(shù)字經濟發(fā)展。

三、聚焦治理機制，保障數(shù)字營商環(huán)境建設。要加強資金歸口管理，借鑒其他城市的做法，探索采取企業(yè)投資開發(fā)、財政注資支持、使用者付費模式。針對人才缺口，支持創(chuàng)新性引進數(shù)字化營商環(huán)境高層次人才，培養(yǎng)一批既精通政府業(yè)務又能有效運用大數(shù)據手段開展工作的復合型人才。建議探索首席數(shù)據官制度，首席數(shù)據官是各單位數(shù)據治理的指揮者、數(shù)據資產的管理者、數(shù)據應用的推廣者、數(shù)據安全的監(jiān)管者，由其負責頂層設計、跟蹤落實。