語(yǔ)錄

    泉州市人大常委會(huì)主任陳?；螅恨k理人大代表的建議，務(wù)必實(shí)事求是、取信于民，做出的承諾一定要兌現(xiàn)，并舉一反三地主動(dòng)作為，尤其是形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記陳萬(wàn)里表示:相關(guān)部門要按照增共識(shí)、認(rèn)真辦、求質(zhì)量、重實(shí)效等辦好代表建議。

 有人提，有人抓，有人做，件件有著落。

年初召開(kāi)的泉州市十五屆人大二次會(huì)議上，收到代表對(duì)各方面工作的建議335件，加上閉會(huì)期間的1件，2013年的市人大代表建議總數(shù)有336件。

這些建議，現(xiàn)在都辦得怎么樣了?本月9日到11日，市人大常委會(huì)主任陳海基擔(dān)任組長(zhǎng)的視察組，前后用了三天時(shí)間，實(shí)地走訪視察了10個(gè)重點(diǎn)督辦件，并聽(tīng)取全市18個(gè)單位辦理代表建議工作情況的匯報(bào)。

對(duì)于政府職能部門的辦理情況，代表們大多表示肯定和滿意，但也有代表提出不同意見(jiàn)。

10個(gè)重點(diǎn)督辦件目前進(jìn)展如何，且看記者連日來(lái)的隨訪。

泉州市區(qū)：消火栓缺損嚴(yán)重 投300萬(wàn)元維護(hù)

由陳長(zhǎng)征等10名代表聯(lián)合提出的《關(guān)于加強(qiáng)消火栓建設(shè)提高城市抗災(zāi)能力的議案》，作為1號(hào)督辦件，成為視察組的第一個(gè)目標(biāo)。

一路走來(lái)，除了新建的消火栓外，還可以發(fā)現(xiàn)不少“歪脖子”消火栓，還有很多消火栓紅色保護(hù)漆脫落得厲害，“消火栓要求周邊不能有建筑物、停車位，但寬敞的空間卻成為違停的地方，經(jīng)常會(huì)被撞。”工作人員也表示無(wú)奈。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月，市區(qū)(鯉城、豐澤、洛江、開(kāi)發(fā)區(qū))應(yīng)建設(shè)1714個(gè)消火栓，實(shí)際完成1328個(gè)，其中還有249個(gè)不能正常使用;各縣(市、區(qū))、18個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)情況，也不盡如人意。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，包括部門職責(zé)分工不清留下先天隱患、沒(méi)有與新建道路同步建設(shè)等，以及管理和使用方面存在脫節(jié)等問(wèn)題。

據(jù)介紹，新設(shè)一個(gè)消火栓需要7000元左右，每個(gè)消火栓一年的維護(hù)費(fèi)用大概是300元。早在2008年，市財(cái)政曾安排420萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但其后幾年都由市自來(lái)水公司承擔(dān)。今年的人大會(huì)議上，代表提出建議并被列為督辦件之后，經(jīng)過(guò)市政公用事業(yè)管理局申請(qǐng)，市財(cái)政于6月份安排2009年到2013年市區(qū)消火栓維護(hù)資金300萬(wàn)元，其中第一期150萬(wàn)元已經(jīng)到位。

目前，市區(qū)共有市政消火栓2421個(gè)，今年擬啟動(dòng)莊府巷等7條城市道路景觀提升，其中就將消火栓增補(bǔ)和改造，列為一項(xiàng)重要內(nèi)容;今年的普查，還發(fā)現(xiàn)了市區(qū)存在700個(gè)損壞的消火栓，需要進(jìn)行一次全面維護(hù)(http://www.mnw.cn/)，預(yù)計(jì)投資約180萬(wàn)元。“消火栓關(guān)乎生命安危，維護(hù)經(jīng)費(fèi)必須制度化、常態(tài)化，否則一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。”人大代表紛紛呼吁，經(jīng)費(fèi)保障要足額撥付到位。

晉江南岸：整治違法堆砂場(chǎng) 規(guī)劃建濕地公園

“晉江市轄區(qū)晉江下游南岸8.8公里長(zhǎng)的河道，長(zhǎng)期以來(lái)存在數(shù)十家違法堆砂場(chǎng)，未經(jīng)水行政部門審批，擅自侵占晉江下游河道灘涂、搭建附屬物等，違法經(jīng)營(yíng)行為錯(cuò)綜復(fù)雜、根深蒂固，嚴(yán)重影響河道正常行洪和城市景觀。”晉江市政府的匯報(bào)材料如此描述，介紹了取締堆砂場(chǎng)、拆卸洗砂設(shè)備、拆除作坊搭蓋以及罰款等監(jiān)管，并規(guī)劃建設(shè)濕地公園，鞏固整治成果。

按照規(guī)劃，從2013年到2023年，將建設(shè)3個(gè)濕地公園，其中晉江南岸河口紅樹(shù)林濕地公園有110.26公頃，2018年之前完成;岸兜濕地公園和西濱濕地公園，分別規(guī)劃23.5公頃和52.5公頃，為遠(yuǎn)期項(xiàng)目。整個(gè)工程需要投資近5億元，目前已經(jīng)進(jìn)入紅樹(shù)林種植網(wǎng)上招投標(biāo)流程。

晉江，是泉州的母親河，對(duì)于破壞和保護(hù)的一舉一動(dòng)，都受到各方關(guān)注。今年的人大會(huì)議上，鄭玉寶等代表聯(lián)合提出《關(guān)于加強(qiáng)我市河道采砂整治工作的建議》，被熱議并列為重點(diǎn)督辦件。

王希仁代表認(rèn)為，河道采砂行為，是受到利益驅(qū)動(dòng)的，“這些違法者是流動(dòng)的，晉江打擊了，會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)移到洛陽(yáng)江?要怎么辦?”整治需要一盤棋考慮，監(jiān)管要拿出措施;其次是鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)械制砂、采用可再生資源等，從源頭上控制住，“要堵，更要疏”。

幼兒園建設(shè)：安排1500萬(wàn)元 扶持30所公辦幼兒園

對(duì)于林燕麗代表來(lái)說(shuō)，9日上午一行，最受震動(dòng)的莫過(guò)于鯉城區(qū)江南街道中心幼兒園的建設(shè)。她所在的永春下洋中心小學(xué)，有100多個(gè)小孩，幼兒園就在教學(xué)樓的一樓，幾十個(gè)孩子擠在一起，想有一個(gè)專門的場(chǎng)所，卻有心無(wú)力，因此提出《關(guān)于繼續(xù)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的建議》，并被列為今年的督辦件。

“這是鯉城區(qū)實(shí)施公辦幼兒園近期發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，明年秋季可以投入使用，可以容納180名學(xué)生。”聽(tīng)完工作人員的介紹，林燕麗連連感慨“城里的孩子，太幸福了!”她同時(shí)希望，通過(guò)這次督辦，讓山里的孩子也能上條件更好的公辦幼兒園。

根據(jù)泉州市教育局的答復(fù)和匯報(bào)，全市公辦幼兒園普遍存在資金短缺問(wèn)題，已多次向省教育廳打報(bào)告，希望提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);此外，今年全市有79所公辦幼兒園、農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園，342個(gè)教學(xué)班得到省級(jí)以上補(bǔ)助資金，市委、市政府也將繼續(xù)安排1500萬(wàn)元，扶持30所公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，相信林燕麗代表的希望不會(huì)只是一個(gè)夢(mèng)。

停車難問(wèn)題：規(guī)劃三大停車場(chǎng) 提供近4000個(gè)車位

堵在路上，這是許多市民的切身感受。今年的人大會(huì)議上，甘木林代表就遞交了《關(guān)于疏通泉州市區(qū)交通擁堵，構(gòu)建平安泉州的建議》，并被列為今年的十大督辦件之一。作為分辦單位的泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在10日下午，匯報(bào)了辦理情況，其中關(guān)于地下停車場(chǎng)的規(guī)劃最為引人注意。

根據(jù)人大代表建議，今年市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合市人防辦開(kāi)展豐澤廣場(chǎng)地下空間綜合利用專項(xiàng)研究，包括豐澤廣場(chǎng)、青少年宮以及田安路和豐澤街部分道路地下空間，總規(guī)劃面積為7公頃，考慮按照地下一層商場(chǎng)、地下二層為大型停車場(chǎng)的思路進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以提供1350個(gè)停車位，目前該方案已經(jīng)向市委、市政府匯報(bào)，還需要再修改、完善。

在縣后街片區(qū)改造方案中，結(jié)合實(shí)驗(yàn)小學(xué)片區(qū)交通改善研究，提出建設(shè)地下停車場(chǎng)，建設(shè)面積為12萬(wàn)平方米，可提供車位2400個(gè)。目前，該建設(shè)方案已多次向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，正在作進(jìn)一步深化論證，近期將上報(bào)市政府研究。

另外，泉州市文化宮的改造方案中，也設(shè)計(jì)了兩層地下空間，可提供車位200個(gè)以上，該方案已多次向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并已經(jīng)通過(guò)公示，目前正在進(jìn)一步優(yōu)化完善中，近期也將上報(bào)市政府研究。

小區(qū)內(nèi)部的停車難等問(wèn)題，也在規(guī)劃上取得了一定突破。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，為鼓勵(lì)小區(qū)、建筑物的業(yè)主進(jìn)行地下停車場(chǎng)建設(shè)，已經(jīng)著手開(kāi)展鼓勵(lì)停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施辦法制定，并擬上報(bào)市政府研究。在日常規(guī)劃管理中，提出地下停車場(chǎng)建筑面積，可不計(jì)入容積率計(jì)算。

交通安全：增加燈控設(shè)施 改善黃龍大橋交通

在實(shí)地察看之后，《關(guān)于加強(qiáng)黃龍大橋與江濱南路交叉路口的交通安全設(shè)施的建議》的提出者陳建通代表連聲稱贊。

去年國(guó)慶期間，黃龍大橋通車，泉州高鐵火車站往江南方向多了一條暢通大道，但是橋梁設(shè)計(jì)部門前期沒(méi)有將交通安全納入規(guī)劃，致使通車后頻現(xiàn)事故。

9日記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，包括紅綠燈、非機(jī)動(dòng)車道、轉(zhuǎn)向標(biāo)志、減速帶等，都已經(jīng)配置上了。尤其是紅綠燈，此前曾有司機(jī)經(jīng)過(guò)，發(fā)現(xiàn)時(shí)用時(shí)停，還以為是壞了，“那是臨時(shí)的燈控，還要調(diào)試，9月份就正式開(kāi)始用了。”市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在接到代表建議辦理件之后，就第一時(shí)間介入，今后這個(gè)紅綠燈會(huì)一直使用下去，其他的交通安全管控設(shè)施，將與站前大道鯉城段合成同一系統(tǒng)，便于管理和避免重復(fù)建設(shè)。

北渠：為防范突發(fā)污染風(fēng)險(xiǎn) 將鋪設(shè)封閉管道

吳月容提出的《關(guān)于改善泉州市區(qū)飲用水質(zhì)的建議》，也是今年的代表建議督辦件之一，視察組走訪了泉州泉南自來(lái)水公司。

目前，市區(qū)泉南水廠和北區(qū)水廠，分別從距離北渠首7公里和11公里處取水。沿渠兩岸民居和工廠密布，未能徹底有效地截污，威脅到整個(gè)市區(qū)的飲用水安全。對(duì)此，本報(bào)曾于2010年發(fā)起“蕩清北渠”等系列報(bào)道，集中政府、專家、民間智慧，保護(hù)這條生命渠，并推動(dòng)了政府加大對(duì)北渠的投入力度，其中封閉式管道也曾被熱議。

建議中，吳月容直言中心市區(qū)生活用水衛(wèi)生狀況堪憂，并專門指出：敞開(kāi)式的供水渠道，也就是北渠，存在安全隱患。

目前，晉江、石獅兩地，就是通過(guò)箱涵、暗管、隧道等方式，分別建設(shè)17公里和32公里的封閉式飲水通道，從金雞攔河閘輔庫(kù)區(qū)直接鋪到兩地的市區(qū)水廠，與南渠沿途各種污染源徹底隔開(kāi)。據(jù)此，吳月容代表建議，為市區(qū)提供原水的北渠，也采用封閉式管道，除了能夠截污外，還能夠減少由于凈化水質(zhì)而產(chǎn)生的水處理副產(chǎn)品，以及杜絕被人為破壞或投毒等。

這個(gè)建議，也得到了市政府的高度重視，鄭新聰市長(zhǎng)還專門召開(kāi)環(huán)保專題會(huì)，并形成了今年第39號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要。為防范北渠突發(fā)污染風(fēng)險(xiǎn)，市政府原則同意實(shí)行封閉管道輸水改造。目前，市環(huán)保局、水利局和自來(lái)水公司正在抓緊開(kāi)展設(shè)計(jì)等前期工程，并會(huì)同市財(cái)政局做好資金拼盤工作，預(yù)計(jì)明年底建成;在尚未完成改造之前，通過(guò)視頻監(jiān)控、改造完善截污系統(tǒng)等保護(hù)北渠水源。

桃花山公園：推進(jìn)速度有點(diǎn)慢 要從建設(shè)機(jī)制加快

作為市民休閑健身的好去處，桃花山公園一直被寄予厚望。不過(guò)，視察組在10日上午實(shí)地察看之后，卻提出了不少意見(jiàn)和建議。

從城東豐海路的桃花山北門進(jìn)入，很快就來(lái)到木棧道前。這段環(huán)山木棧道，屬于前期試驗(yàn)階段的，共有1000米，有些轉(zhuǎn)彎的地方，還設(shè)了木凳。不時(shí)可以看見(jiàn)年輕的情侶相伴前來(lái)。

規(guī)劃面積超萬(wàn)畝的這一民生工程，首期用地2500余畝，目前已經(jīng)投資6500萬(wàn)元，包括木棧道、聚雨軒觀景臺(tái)、桃花臺(tái)等休閑節(jié)點(diǎn)都已建成，還對(duì)村道、林間道進(jìn)行了整理銜接，可以通往觀音禪寺、海鳥(niǎo)和濕地保護(hù)區(qū)、森林公園等。

不過(guò)，有的代表針對(duì)現(xiàn)狀直言，這個(gè)項(xiàng)目從2011年開(kāi)始就要求加快推進(jìn)，現(xiàn)在還只是完成了很粗糙的前期工作，進(jìn)度實(shí)在太慢，未能吸引也無(wú)法承載大量市民前來(lái)休閑健身，要從建設(shè)機(jī)制上想辦法加快。

小區(qū)物業(yè)：嘗試分類管理 抓好綜合考評(píng)

小區(qū)物業(yè)管理，越來(lái)越成為城市管理的一個(gè)頑疾，連玲玲代表提出的《建議市政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司的監(jiān)管》，受到熱議和重視，成為今年的督辦件。

視察點(diǎn)選在城東的中駿裕景灣，亭臺(tái)樓閣、噴泉流水、舒適會(huì)所、消防管理等，讓代表們贊不絕口的同時(shí)，也熱議其推行的“生活管家一站式服務(wù)”是否具有復(fù)制的可能：對(duì)于全市尤其是中心市區(qū)來(lái)說(shuō)，物業(yè)管理問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)是老舊小區(qū)和安置小區(qū)，在物業(yè)費(fèi)用、服務(wù)水平、關(guān)系處理等方面，是否能探索出一條道路?

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)不同情況實(shí)行分類管理，是今年嘗試的一個(gè)措施。其中，針對(duì)新建小區(qū)和管理較規(guī)范小區(qū)，鼓勵(lì)建立示范小區(qū);針對(duì)普通小區(qū)，從今年7月開(kāi)始聯(lián)合市衛(wèi)生管理考評(píng)中心進(jìn)行綜合考評(píng)，得分低于70分的約談企業(yè)責(zé)任人并責(zé)令整改，一年內(nèi)累計(jì)3次低于70分的，企業(yè)當(dāng)年及次年不得參加前期物業(yè)招投標(biāo)，不得承接新的物業(yè)項(xiàng)目;針對(duì)老舊小區(qū)和安置小區(qū)，主要通過(guò)整治試點(diǎn)和扶持成立街道物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

金保工程：已出設(shè)計(jì)方案 可從源頭避免重復(fù)參保

今年初，針對(duì)全市社會(huì)保障信息化平臺(tái)建設(shè)(即金保工程)，蔡明通等6位代表提出了建議，得到高度重視，并將加快金保工程建設(shè)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，列入今年的市預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，市人力資源和社會(huì)保障局已經(jīng)確定可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案。

11日上午，視察組來(lái)到市人社局信息中心機(jī)房，已經(jīng)有30個(gè)服務(wù)器機(jī)柜就位。該局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)覆蓋全市13個(gè)縣(市、區(qū))，820萬(wàn)居民;考慮到今后大泉州的發(fā)展及外來(lái)工參保等，系統(tǒng)設(shè)計(jì)建議參保人員人數(shù)考慮為1200萬(wàn)人。整個(gè)項(xiàng)目，總投資預(yù)算為5819.7萬(wàn)元，由市、縣兩級(jí)財(cái)政及有關(guān)金融部門共同解決。

金保工程的建設(shè)，將從源頭上避免重復(fù)參保、冒領(lǐng)保險(xiǎn)金等情況出現(xiàn)，因此也得到了市政府的高度重視。下一階段，市人社局將配合市信息化局、市發(fā)改委等部門做好立項(xiàng)審批，并會(huì)同市財(cái)政局，協(xié)調(diào)合作銀行，確定籌資方案，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)，并公開(kāi)組織招投標(biāo)，力爭(zhēng)年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

醫(yī)院建設(shè)：新增病床3700張 新區(qū)配套待完善

十大督辦件的最后一站，來(lái)到了泉州市第一醫(yī)院城東院區(qū)。相比市區(qū)東街老院區(qū)的擁擠和忙碌，新院區(qū)有點(diǎn)冷清。

“條件好了，病人卻不多。”院方負(fù)責(zé)人感慨，一邊是空間狹小、無(wú)法再投入，一邊是巨資投入?yún)s門庭冷落，“公交車數(shù)量太少，打的困難，不要說(shuō)病人，我們的醫(yī)生、護(hù)士對(duì)新院區(qū)都有一定的抵觸情緒”。

此前，林榮代表提出了《關(guān)于改善百姓住院難、確保新增床位數(shù)有效利用的建議》，直指信息不對(duì)稱、生活不方便等配套問(wèn)題，市第一醫(yī)院城東院區(qū)一期1000張床位已全面啟用，利用率卻不高。

此外，市中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院一期1000張床位年底基本完工，福醫(yī)大附屬二院東海院區(qū)1000張床位也基本完成，市第三醫(yī)院新院規(guī)劃700張床位已基本完成。

“如果交通和周邊生活配套沒(méi)有跟上，這些新增床位，同樣要面臨無(wú)法有效利用的問(wèn)題!”代表們呼吁，解決老百姓住院難，不僅要新增病床，更要提前做好配套，例如增加對(duì)公交公司的投入，安排增加相關(guān)線路;公交公司要在現(xiàn)有線路基礎(chǔ)上，增加全市各個(gè)方位到達(dá)這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的線路、車次;周邊有計(jì)劃地引進(jìn)大型超市、百貨。

代表們的呼吁，得到了陪同視察的副市長(zhǎng)李建輝高度重視，當(dāng)場(chǎng)表態(tài)將協(xié)調(diào)交通部門，增加公交運(yùn)力，“能辦的要當(dāng)場(chǎng)辦、盡快辦”，公交公司也在昨日下午進(jìn)行了專題研究。