從目前來(lái)看，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)很可能會(huì)從大環(huán)保概念中孕育出來(lái)。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏杰認(rèn)為，8類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)有可能成為我國(guó)新興支柱型產(chǎn)業(yè)。這其中一半和環(huán)保相關(guān)，包括新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保以及新能源汽車。

建議稿亦明確提出，“實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃”。至于說(shuō)到新材料，石墨烯也許不得不提。中國(guó)科技體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張景安表示，現(xiàn)在中國(guó)制造需要升級(jí)，如果石墨烯產(chǎn)品能夠形成產(chǎn)業(yè)化，就可以大幅提升中國(guó)制造業(yè)的水平。

服務(wù)業(yè)則是另一個(gè)“富礦”。這方面一個(gè)新的變化是，除了此前一貫強(qiáng)調(diào)的金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以外，政府現(xiàn)在也更加重視生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。《指導(dǎo)意見(jiàn)》共提及居民和家庭服務(wù)等10個(gè)方面。從增量角度觀察，健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)似乎更受重視。11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。

平衡 適度擴(kuò)大總需求

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，除了要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同樣要適度擴(kuò)大總需求，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

這是因?yàn)?，新的需求同樣有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在劉世錦看來(lái)，供求是雙方面的平衡關(guān)系，供給側(cè)方面的改革最終也是在創(chuàng)造需求，是在解決需求的問(wèn)題。通過(guò)供給側(cè)的改革創(chuàng)造出的新的需求更可靠、更實(shí)在、更具有可持續(xù)性。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，系統(tǒng)闡述了以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給新動(dòng)力的總體思路，并圈定包括服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)和品質(zhì)提升型消費(fèi)等在內(nèi)的六大領(lǐng)域?qū)⒆鳛樾孪M(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

尋找新的投資需求同樣意義重大。建議稿中提出要“深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資”，這既有助于對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有助于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和韌勁。

出口方面，“十三五”時(shí)期的著力點(diǎn)在于增強(qiáng)對(duì)外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等。

正如徐林所說(shuō)，建議稿中關(guān)于“三駕馬車”的部分，不是簡(jiǎn)單從刺激投資、刺激消費(fèi)和刺激出口的角度來(lái)看拓展這三大新動(dòng)力，而都是從改革創(chuàng)新的角度出發(fā)的。“不能從原有角度去看待需求問(wèn)題，而必須從怎么通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)使新消費(fèi)得到滿足和釋放，通過(guò)投融資體制改革來(lái)使投資效率提高、有效投資增加，通過(guò)品質(zhì)提高來(lái)增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，而不是以貶值或提供更多出口補(bǔ)貼來(lái)推動(dòng)出口增長(zhǎng)。這種表述變化，體現(xiàn)了供給經(jīng)濟(jì)學(xué)從供給側(cè)來(lái)推動(dòng)、培育新增長(zhǎng)動(dòng)力的想法。”徐林說(shuō)。

對(duì)宏觀政策而言，在需求側(cè)還是在供給側(cè)上做文章，不是非此即彼，而是有所側(cè)重。滕泰表示，當(dāng)前要更多地從供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性去解決問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)把握住了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。不過(guò)需要注意的是，在有效的領(lǐng)域，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行需求管理政策還是非常有作用的。需求政策在宏觀上也具有不可替代的作用，只是側(cè)重點(diǎn)和管理方式要有所改變。(記者 方燁 孫韶華)