為保證中國充分的勞動力供給，政府實(shí)施或計劃實(shí)施包括放開二孩和延遲退休等一系列政策。不久前，人社部發(fā)言人李忠再次確定了適時出臺延遲退休政策的規(guī)劃。他介紹，黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休政策，五中全會進(jìn)一步提出出臺漸進(jìn)式延遲退休政策，這是立足我國國情，深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推動建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度的重大舉措。

李忠表示，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

知情人士向記者透露，按照時間規(guī)劃，至少在2017年才會有政策出臺。

就在延遲退休政策出臺的前夜，發(fā)改委等部門的調(diào)研結(jié)果卻并不理想。

發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士透露，“我們?nèi)フ{(diào)研，有的地方特別是地市一級的人，出現(xiàn)了退休年齡54歲的現(xiàn)象。”

“因?yàn)楹芏嗳烁杏X到退休以后收入更有保障，按照國家政策，退休收入每年增長10%左右，而政策對在職的人激勵不足，所以肯定不愿意工作。”

“我們收入的增長趕不上現(xiàn)在養(yǎng)老金的增長，這對在職人員也是一個刺激。”

“這是地方政府的政策，不是國家政策，肯定也不符合國家的規(guī)定。”參與延遲退休相關(guān)問題討論的人社部人士評價。

而就在北京的郊區(qū)，兩年前還發(fā)布了鼓勵提前離崗的政策。

“其內(nèi)容主要是針對政府公務(wù)員，采取自愿的形式，55歲以上該區(qū)政府公務(wù)員，可以提前退休。”知情人士透露，“與其兌換的條件是，提前離崗人員可以在工資級別和待遇上，上升一個級別。”

而正常的男性公務(wù)員退休年齡是60歲。曾有一所大學(xué)針對延遲退休在全國20個省(市、自治區(qū))進(jìn)行了初步調(diào)查問卷，對于延遲退休政策，“很不支持”占到了3/4。

調(diào)查顯示，學(xué)歷比較低的人群，“不支持，很不支持的占比很高。”此外，“包括研究生以上的學(xué)歷人士也達(dá)到了將近50%的不支持比例。”同時，“不管是企業(yè)還是事業(yè)單位，從不同崗位來看，有管理人員、技術(shù)人員、一般的行政人員和生產(chǎn)服務(wù)人員，不支持延遲退休的比例達(dá)到85%以上。”

有國企退休后比退休前收入高

前述發(fā)改委人士透露，“我了解很多的國企，在職的6000元，退休金7000元，對于國企，本身也不公平。”

據(jù)了解，部分國企在建立養(yǎng)老金制度外，還有企業(yè)年金，這對退休之后的收入形成了補(bǔ)充。

前述調(diào)查內(nèi)容也包括，“退休以后生活水平較之退休以前是什么樣的狀況”的調(diào)研項(xiàng)目。“其中保持原來的生活水平不下降，這些人在調(diào)查里占了大部分，基本保持達(dá)到70%。生活水平下降很大將近10%。”

該調(diào)查甚至指出，“生活水平有所提高、甚至提高很多，這兩部分達(dá)到了將近20%。”

造成退休收入增長的一個因素是提前退休政策。

前述北京某區(qū)鼓勵提前離崗的政策就指出，“比如，離崗前是科級干部，提前退休后，可以調(diào)整為處級干部，并享受處級干部的待遇。”執(zhí)行該政策人士補(bǔ)充說道，“變?yōu)樘幖壓?，退休收入自然升高了?rdquo;

在這種情況下，選擇提前退休，享受更高的收入成為了自然之選。

發(fā)改委人士透露，“勞動年齡人口實(shí)際上從2012年開始就已經(jīng)出現(xiàn)了下降，勞動力的成本持續(xù)上升，對養(yǎng)老制度提出了挑戰(zhàn)，有關(guān)這個方面已經(jīng)做出預(yù)測，現(xiàn)在大約3個人養(yǎng)一個老人，2025年的時候大約是2個人養(yǎng)一個，到2050年幾乎是1.11養(yǎng)一個人，所以人口的年齡結(jié)構(gòu)對我們養(yǎng)老制度的影響非常明顯。”

數(shù)據(jù)顯示，中國人口將會在2025年達(dá)到14.13億的峰值，而到2050年中國人口數(shù)量卻會比現(xiàn)在還低。

人社部部長尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。我國人均壽命已從上世紀(jì)50年代的40多歲，提高到現(xiàn)在的75歲左右。現(xiàn)行退休制度未能考慮壽命的變化，致使大批人力資源的浪費(fèi)。

此外，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，我國16~59周歲的勞動年齡人口9.16億人，比上年末減少371萬人，并且是第三年連續(xù)下降。

但是延遲退休又不會馬上實(shí)施。

早前，一位人社部高層曾向本報記者表示：“目前的就業(yè)壓力非常大，一批批的大學(xué)生需要就業(yè)，需要更多的就業(yè)崗位，延遲退休政策不會馬上實(shí)施。”

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