中新網(wǎng)北京12月21日電 (記者 郭金超 馬德林)人口與計(jì)劃生育法修正案草案21日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。修正案草案明確全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策，即國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

中國(guó)現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法第十八條指出，國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。

修正案草案將上述條款的規(guī)定修改為：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

草案同時(shí)明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

草案還從幾方面調(diào)整完善獎(jiǎng)勵(lì)保障等計(jì)劃生育配套制度，為實(shí)施全面兩孩政策提供法律支撐。一是修改與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

二是根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢(shì)，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

三是根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制性服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

值得關(guān)注的是，草案還明確規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕。草案并列明違反上述規(guī)定行為的相應(yīng)法律責(zé)任。根據(jù)草案，未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)，買賣精子、卵子、受精卵、胚胎，實(shí)施代孕等行為將根據(jù)情節(jié)處以罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書或依法追究刑事責(zé)任等。(完)