中新網(wǎng)北京1月6日電(記者 李金磊)2016年，哪些重大改革方案將會(huì)出臺(tái)?目前，多數(shù)部委已召開(kāi)年度工作會(huì)議，曬出了新年計(jì)劃。按照部署，養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、地區(qū)GDP統(tǒng)一核算、1億非城鎮(zhèn)戶籍人口城市落戶、處置“僵尸企業(yè)”等多個(gè)重大改革方案有望今年出臺(tái)實(shí)施。隨著方案落地，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將收獲不少改革紅利，民眾也有望切切實(shí)實(shí)增加不少“獲得感”。

　　制訂職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案

　　——養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移將更便捷

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上提出，要加快社會(huì)保障制度改革，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)總體方案，制訂職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。

中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者注意到，早前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。

目前，職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金基本處于省級(jí)統(tǒng)籌層面。在專家看來(lái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌后，老百姓無(wú)論去哪里工作，都能便捷地轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。此外，全國(guó)統(tǒng)籌后，可以擴(kuò)大調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況。

制定地區(qū)GDP統(tǒng)一核算實(shí)施方案

　　——各地GDP之和有望不再與全國(guó)“打架”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安在全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上透露，2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將推進(jìn)五大改革，其中就包括“推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，制定統(tǒng)一核算實(shí)施方案”。

各地GDP之和超過(guò)全國(guó)總量的情況長(zhǎng)期存在。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2015年一季度各省GDP總和超出全國(guó)約1.4萬(wàn)億元，上半年超出全國(guó)逾2.7萬(wàn)億元，前三季度超出全國(guó)約1.9萬(wàn)億元。

實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算后，一些地區(qū)GDP數(shù)據(jù)的“水分”有望被擠掉，各地GDP之和跟全國(guó)“打架”的情況可能將不再出現(xiàn)。

　　制定實(shí)施處置“僵尸企業(yè)”總體方案

　　——有助于化解產(chǎn)能過(guò)剩

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上表示，2016年要抓緊制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調(diào)出臺(tái)扶持措施，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“去產(chǎn)能”列為今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之首。而處置“僵尸企業(yè)”則被視作化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”。日前，有權(quán)威人士在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，當(dāng)務(wù)之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)定不移減少過(guò)剩產(chǎn)能，讓“僵尸”入土為安，騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間。

可以預(yù)期，隨著一大批“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，市場(chǎng)資源將得到優(yōu)化配置，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾也有望得到一定程度緩解，從而助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。

　　制定高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費(fèi)年度行動(dòng)方案

　　——民眾有望享受更多提速降費(fèi)紅利

全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，要制定高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費(fèi)年度行動(dòng)方案，力爭(zhēng)2016年基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過(guò)50%，4G用戶達(dá)到6億戶。

提速降費(fèi)自2015年拉開(kāi)序幕，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，2015年工信部推動(dòng)企業(yè)持續(xù)降費(fèi)，取消京津冀長(zhǎng)途漫游費(fèi)，全國(guó)平均接入速率較2014年增長(zhǎng)1.17倍，網(wǎng)間寬帶擴(kuò)容612G，截至10月底固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降幅度超過(guò)50%、39%，完成提速降費(fèi)年度目標(biāo)。

隨著2016年寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)繼續(xù)實(shí)施，民眾有望享受更多更給力的提速降費(fèi)紅利。

　　制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口城市落戶方案

　　——1億人有望圓“城市夢(mèng)”

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上透露，要有序化解商品房庫(kù)存。將制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關(guān)部門(mén)，落實(shí)戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，同時(shí)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。

隨著相關(guān)方案的出臺(tái)和落實(shí)，1億非城鎮(zhèn)戶籍人口有望圓“城市夢(mèng)”，這將釋放出不少住房和消費(fèi)需求，為消化房地產(chǎn)庫(kù)存提供“源動(dòng)力”。

　　將制定貧困人口、貧困縣和貧困村退出的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　——防止假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧

全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議透露了2016年的扶貧工作安排，其中包括建立完善三項(xiàng)機(jī)制，一是健全考核機(jī)制，二是建立貧困退出機(jī)制，三是建立第三方評(píng)估機(jī)制。

對(duì)于建立貧困退出機(jī)制，會(huì)議透露，國(guó)家將制定貧困人口、貧困縣和貧困村退出的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，防止假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧，具體由省里組織實(shí)施。

截至2014年底，中國(guó)仍有7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。在輿論看來(lái)，要打贏這一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須要在“十三五”開(kāi)局之年扎好制度的籬笆，防止假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧，這樣最終才能實(shí)現(xiàn)沒(méi)有水分的真實(shí)的全面小康。(完)