占道經營 ★關鍵詞

疏堵結合加強管理 試點先行逐步推廣

問：占道經營往往突擊整治時情況較好，但經常會反復回潮。請問我市占道經營為什么屢禁不止，對這一問題有什么好的解決辦法?

答：占道經營是我市城市管理的重點和難點。近年來，全市行政執(zhí)法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加大占道經營治理力度，共查糾占道經營34萬多起。但占道經營一直禁而不止，主要有以下原因：一是隨著城區(qū)擴大，一些人員因生活需要成為流動商販，部分店鋪將商品堆放在店外經營。二是基礎設施滯后，市區(qū)農貿市場普遍規(guī)模較小，無法滿足經營需要和生活需求。三是疏堵結合不夠，以往我市對占道經營大多采取“堵”的手段，之前雖有設置一些便民攤點，然而管理不規(guī)范，未能起到疏導作用。四是執(zhí)法力量不足，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中隊僅2-4名正式人，協(xié)管員配備不夠，工資偏低、流動性較大，需要履行10個方面執(zhí)法職能。五是依法處置力度不強，勸導多處罰較少。六是單位、店鋪“門前三包”和自管自治落實不到位，部門聯(lián)動有待加強。

針對這一問題，市委、市政府專門出臺了《文明城市創(chuàng)建機制化常態(tài)化的實施意見》和《中心市區(qū)占道經營管理規(guī)則》。下一步，我們將按照兩份文件加強管理，著力解決占道經營問題。一要持續(xù)推進占道經營綜合治理，集中力量解決公共場所、重要街區(qū)占道經營，逐步向所有街路推廣實施。二要開展“社區(qū)營造”，擬在華僑新村等社區(qū)進行試點，納入城市管理提升行動方案。三要推動實施疏堵結合，設置社區(qū)便民服務點，引導流動攤販入點規(guī)范經營。四要整理提高報刊亭和車載貨物占道經營。五要加強部門聯(lián)動，推進農貿市場建設，完善基礎相關設施，盡量滿足市民生活需求。六要轉變管理理念，加大宣傳教育力度，建立與群眾互動平臺，推動共建共管。

數(shù)字城管 ★關鍵詞

數(shù)字城管平臺運作良好

問：通過“數(shù)字城管”平臺，能快速發(fā)現(xiàn)、處置城市問題，提升城市管理水平。請問我市“數(shù)字城管”平臺情況現(xiàn)狀怎樣，下一步如何推動?

答：中心市區(qū)“數(shù)字城管”于2012年3月啟動建設，于2013年5月份投入試運行。項目一、二期實施范圍包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)和泉州開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)中心市區(qū)建成區(qū)范圍176.52平方公里(2012年度)的全覆蓋，共涉及96個部門(單位)、18個街道、168個社區(qū)，劃分為3類區(qū)域115個責任網格。平臺運行以來，共采集上報案件203024件，立案派遣194586件，應處置193611件，處置178215件，處置率92.05%，按期處置33192件，結案174261件，結案率90.68%，對我市城市管理發(fā)揮了積極推動作用。但也存在采集體制不順、部門協(xié)作不足、信息共享不夠、考評監(jiān)督缺失等問題。

下一步，將采取以下措施，推動“數(shù)字城管”工作落實。一要理順信息采集體制，統(tǒng)一由市級負責，每年采集經費由市財政承擔，采取市場化運作模式，承包經費劃撥與采集數(shù)量、質量考評情況掛鉤。二要以獎代補經費，實行重點單位派員進駐辦公，將公安等部門視頻接入“數(shù)字城管”平臺，實現(xiàn)信息資源共享。三要整合“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心和城市管理考評中心考評職能，統(tǒng)一由市城管辦實施綜合考評。四要綜合考評結果納入績效評估范圍，與城區(qū)文明指數(shù)測評、文明單位評選掛鉤。五要發(fā)揮12319“數(shù)字城管”服務熱線作用，構建社會公眾參與平臺，及時采集、派遣、處置城市管理問題，提升管理和服務水平。