晉江九十九溪拓展區(qū)風(fēng)景如畫 (資料圖)

“千村示范、萬(wàn)村整治”工程(以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”)，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。

近年來(lái)，泉州在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面取得了什么樣的成效?目前尚存在哪些問(wèn)題?8月26日，市十七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞泉州實(shí)施“千萬(wàn)工程”情況開展專題詢問(wèn)。

靶向監(jiān)督

確保問(wèn)到“點(diǎn)子上”

詢問(wèn)能否達(dá)到效果，抓住問(wèn)題的癥結(jié)至關(guān)重要。

今年6月，市人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組，深入泉港、南安、惠安等地，就泉州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面進(jìn)行深入調(diào)研，并召開座談會(huì)，詳細(xì)了解泉州實(shí)施“千萬(wàn)工程”情況、取得成效以及存在問(wèn)題。

“近年來(lái)，泉州全面推進(jìn)‘千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美’工程，城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。”市人大常委會(huì)調(diào)研組表示，盡管成績(jī)斐然，但仍存在一些問(wèn)題，特別是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐、要素資源保障等方面仍有不足。在前期深入調(diào)研基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)還廣泛征集市人大代表、鄉(xiāng)村民眾的意見建議，并將征集到的問(wèn)題、建議歸納匯總，最終篩選出10個(gè)群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，作為專題詢問(wèn)的提出問(wèn)題。

找準(zhǔn)切口

聚焦問(wèn)題謀良策

“目前泉州部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村存在醫(yī)聯(lián)體資源下沉不充分、基層衛(wèi)生院診療能力不足等問(wèn)題，將采取哪些措施讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正下沉?”“如何提高全市農(nóng)村生活污水治理水平?”“怎樣破解農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控難題?”……專題詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，常委會(huì)組成人員精準(zhǔn)發(fā)問(wèn)，相關(guān)部門誠(chéng)懇作答，在一問(wèn)一答間，問(wèn)出社會(huì)關(guān)注，答出干貨實(shí)招。

聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展——

鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)委員韓衛(wèi)華瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)問(wèn)：“請(qǐng)問(wèn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，如何探索泉州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，園區(qū)化、規(guī)?；⒓s化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?”

“近年來(lái)，泉州立足山海資源稟賦，圍繞‘4222’工程實(shí)施，在整合資源、培育主體、升級(jí)產(chǎn)業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，泉州以園區(qū)化集聚產(chǎn)業(yè)要素，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、省級(jí)4個(gè)、市級(jí)20個(gè)，推動(dòng)安溪鐵觀音、永春蘆柑等特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚;以規(guī)?；粚?shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，培育全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)4個(gè)、市級(jí)22個(gè)，國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)17個(gè)、市級(jí)以上專業(yè)村270個(gè);以集約化提升產(chǎn)業(yè)效益，通過(guò)政策引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，支持規(guī)?；?jīng)營(yíng)，全市茶葉、蔬果菌、水產(chǎn)、畜禽四大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值均超百億元，其中涉茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)460多億元。

下一步，將聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)與效益提升，持續(xù)深化“三化”路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。一方面，按“一縣一園”“一業(yè)一園”整合提升省、市、縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)加工、物流、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)融合。另一方面，依托鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)40個(gè)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈，培育300個(gè)以上“一村一品”微型經(jīng)濟(jì)圈。再者，實(shí)施農(nóng)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)扶持發(fā)展茶葉、禽蛋及制品、食用菌、林竹產(chǎn)品等12條特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)至2027年底全市特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超2000億元。

聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展——

2024年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》，提出要開展城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)。今年5月，省委、省政府明確提出首批9個(gè)試點(diǎn)名單，泉州南安、德化列入其中。市人大常委會(huì)委員王衛(wèi)紅圍繞試點(diǎn)工作向市發(fā)改委發(fā)問(wèn)：“推進(jìn)試點(diǎn)工作有哪些具體舉措?爭(zhēng)取在哪些領(lǐng)域取得新突破?”

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推動(dòng)試點(diǎn)工作上，市發(fā)改委一方面明確試點(diǎn)縣(市)的共性任務(wù)，城鄉(xiāng)空間布局方面，南安推動(dòng)“一市三城”空間格局，德化強(qiáng)化“一主兩副”空間格局;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，立足資源稟賦，南安以石材產(chǎn)業(yè)、水暖廚衛(wèi)為主，德化以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主，著力推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展;優(yōu)化城鄉(xiāng)融合治理方面，探索強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)建、跨村聯(lián)建。比如，南安市探索設(shè)立官橋、水頭、石井三鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合黨委;德化縣拓展“跨村、村社、村企、村政聯(lián)建”四聯(lián)工作機(jī)制。

另一方面，結(jié)合試點(diǎn)縣(市)自身實(shí)際，協(xié)同制定特色任務(wù)，其中，南安市以“縣域副中心”為主題，探索推動(dòng)特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，開展小城市建設(shè)，打造縣域重要增長(zhǎng)極。德化縣以“大城關(guān)、片區(qū)聯(lián)建”的強(qiáng)縣城型為主題，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間跨鎮(zhèn)協(xié)同。

聚焦全域土地綜合治理——

泉州自2022年9月成為全國(guó)首批低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市以來(lái)，通過(guò)開展全域土地綜合整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。市人大常委會(huì)委員蔣碧輝向市資源規(guī)劃局提問(wèn)，下一步如何有效鞏固和擴(kuò)大既有成果，更好發(fā)揮全域土地綜合治理效能?

“以全域土地綜合整治為抓手，我們深入開展低效農(nóng)用地綜合整治盤活，在農(nóng)業(yè)空間整治、產(chǎn)業(yè)用地供給、資金要素保障等方面做了許多探索。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市為切入點(diǎn)，晉江市和德化縣兩地試點(diǎn)共完成入市項(xiàng)目94宗、面積1067.21畝，土地出讓金額3.57億元，村集體增收3億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模超28億元，試點(diǎn)工作成效位居全省前列。下一步，將通過(guò)實(shí)施一批全域土地綜合整治項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局;積極探索，創(chuàng)新和推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、“林耕置換”等試點(diǎn)政策實(shí)踐，大力開展“百千萬(wàn)畝方”耕地集中連片整治工作，多點(diǎn)發(fā)力盤活土地資源，提升農(nóng)村土地價(jià)值;用好用足政策性資金支持全域土地綜合整治，推動(dòng)項(xiàng)目融資和落地實(shí)施，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

聚焦農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和農(nóng)村物流效能——

農(nóng)村路網(wǎng)是串聯(lián)城鄉(xiāng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。針對(duì)目前泉州部分偏遠(yuǎn)村莊存在鄉(xiāng)村道路等級(jí)低、錯(cuò)車道不足，影響農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的情況，市人大常委會(huì)委員莊天懷向市交通運(yùn)輸局發(fā)問(wèn)，如何在推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的同時(shí)，同步提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和農(nóng)村物流效能?

市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)目前農(nóng)村公路存在的問(wèn)題，泉州正組織開展新一輪農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃工作，預(yù)計(jì)全市農(nóng)村公路規(guī)劃規(guī)模將提升至2萬(wàn)公里以上，新增農(nóng)村公路規(guī)劃里程2000公里以上，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、建制村通雙車道、自然村通硬化路。

同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合，加快構(gòu)建農(nóng)村客貨郵融合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展骨架。在客貨郵融合服務(wù)體系建制村全覆蓋基礎(chǔ)上，升級(jí)全市828個(gè)客貨郵融合村級(jí)服務(wù)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，因地制宜完善服務(wù)功能;推動(dòng)農(nóng)村客貨運(yùn)車輛更新，打造136條重點(diǎn)客貨郵融合線路，確保貨物精準(zhǔn)快速送達(dá)。下一步，將探索“客貨郵+電商+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)賦能模式，拓展“中郵E通”等使用范圍，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、快遞物流信息全程可追溯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)物流提質(zhì)增效。

聚焦農(nóng)文旅融合發(fā)展——

“泉州農(nóng)文旅資源豐富，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村旅游存在產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)鏈短等問(wèn)題。”市人大常委會(huì)委員楊永裕就此發(fā)問(wèn)，“請(qǐng)問(wèn)市文旅局，將通過(guò)哪些措施打造更具吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品?”

市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將重點(diǎn)在跨界融合、文化賦能、差異化IP培育、示范項(xiàng)目建設(shè)等下功夫，突出抓好“五個(gè)一”工作：一是實(shí)施一個(gè)三年行動(dòng)方案，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)升級(jí)。二是打造一批有流量的示范項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)晉江九十九溪、南安五里大盈溪、永春十里桃源?卿園等項(xiàng)目建設(shè)和19個(gè)鄉(xiāng)村A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)。三是推出一系列多元精品線路，策劃推出涵蓋休閑康養(yǎng)、親子研學(xué)、文化探秘、美食品鑒等兼具觀賞性、體驗(yàn)性與文化性的鄉(xiāng)村旅游精品線路。四是培育一個(gè)“泉鄉(xiāng)好貨”IP，依托“一部手機(jī)游泉州”數(shù)智平臺(tái)，線上開設(shè)“泉鄉(xiāng)好貨”展銷館，線下開展“泉鄉(xiāng)好貨”展銷季，整合推薦優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品及優(yōu)惠信息，借助平臺(tái)和文旅熱度推廣銷售。五是實(shí)施一系列針對(duì)性營(yíng)銷策略，打造“四季泉州”文旅時(shí)令營(yíng)銷，持續(xù)舉辦泉州開春、開漁、開茶以及濱海時(shí)尚、山地生態(tài)五大文旅消費(fèi)季活動(dòng)，以“非遺+”“明星達(dá)人+”“OTA平臺(tái)+”等擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游影響力。

此外，其他常委會(huì)委員還聚焦農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控、農(nóng)村飲水安全、基層醫(yī)療服務(wù)等方面相繼提問(wèn)。市生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人一一應(yīng)詢。

跟蹤督辦

同題共答求實(shí)效

專題詢問(wèn)的關(guān)鍵在于“以問(wèn)促改”，通過(guò)“問(wèn)”精準(zhǔn)把脈、群策群力、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。市政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，將堅(jiān)決貫徹好市委決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定整改方案，采取有效措施，全力抓好市人大常委會(huì)審議意見整改落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)完成好“法定作業(yè)”，推動(dòng)“千萬(wàn)工程”建設(shè)取得更大成效。

最后，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，從“國(guó)之大者”的政治高度，對(duì)標(biāo)落實(shí)總書記重要講話重要指示精神，按照市委十三屆九次全會(huì)部署，以走在前列的精神狀態(tài)和干在實(shí)處的工作姿態(tài)，全力以赴把推進(jìn)泉州鄉(xiāng)村全面振興各項(xiàng)工作一抓到底、抓出成效。要突出重點(diǎn)把握關(guān)鍵，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，持續(xù)抓實(shí)“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程，聚力打造“縣強(qiáng)、鎮(zhèn)興、村富”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展泉州樣板。要強(qiáng)化整改狠抓落實(shí)，做好專題詢問(wèn)“后半篇文章”，切實(shí)把專題詢問(wèn)成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)際成效。