企業(yè)技改支撐更強(qiáng)底氣更足

預(yù)計(jì)至2020年工業(yè)技術(shù)改造累計(jì)完成投資5000億元以上

核心提示

針對(duì)新時(shí)期我市工業(yè)投資和企業(yè)技術(shù)改造的新情況、新特點(diǎn)，需要進(jìn)一步延續(xù)和調(diào)整相關(guān)技術(shù)改造政策，實(shí)施新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，近日，市政府印發(fā)《泉州市新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，實(shí)施期為2016年至2020年。

□本報(bào)記者 游怡冰 通訊員 孫振漢

重點(diǎn)任務(wù) 43條“真金白銀”資金支持措施

《計(jì)劃》著力圍繞推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能提質(zhì)增效、大力發(fā)展智能制造、實(shí)施質(zhì)量和商標(biāo)戰(zhàn)略、培育發(fā)展服務(wù)型制造、突破提升工業(yè)強(qiáng)基水平、推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展和加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面，提出新時(shí)期企業(yè)技改主要任務(wù)，明確技改投資導(dǎo)向，研究提出了43條具體鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的資金支持措施。

工作目標(biāo) 工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)15%以上

記者從市經(jīng)信委了解到，《計(jì)劃》各目標(biāo)指標(biāo)均經(jīng)過(guò)認(rèn)真推敲，與《福建省新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》、市委市政府《關(guān)于制定泉州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快實(shí)施〈泉州制造2025〉發(fā)展綱要的若干意見(jiàn)》等文件有關(guān)指標(biāo)相銜接。

我市將對(duì)接《中國(guó)制造2025》，緊密結(jié)合相關(guān)省、市相關(guān)文件，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，以先進(jìn)技術(shù)裝備為支撐，以工業(yè)化與信息化深度融合為手段，大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生、協(xié)同創(chuàng)新、品牌升級(jí)、質(zhì)量提升，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)，支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)改造，打造泉州制造業(yè)升級(jí)版，基本建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

到2020年，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)15%以上，累計(jì)完成投資5000億元以上，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)55%以上;

省級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)103個(gè)、12個(gè)、130個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16%;

規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率25萬(wàn)元/人年;

產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率高于全國(guó)平均水平;

制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，兩化融合發(fā)展指數(shù)保持全省前列;

綠色制造水平鞏固提升，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗控制在全省平均水平，主要污染物排放大幅削減，節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品大幅增加。

政策保障 設(shè)立100億元新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金

加強(qiáng)財(cái)政支持：鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金

我市將加強(qiáng)財(cái)政支持，每年市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)、科技創(chuàng)新專項(xiàng)等資金，持續(xù)加大力度，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，采用設(shè)立基金、設(shè)備補(bǔ)助、融資租賃補(bǔ)助等方式支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃。有條件的縣(市、區(qū))要設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

拓寬融資渠道：設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金

鼓勵(lì)在泉各金融機(jī)構(gòu)加大改革創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)針對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸新品種，開(kāi)設(shè)企業(yè)技術(shù)改造融資“綠色通道”，簡(jiǎn)化貸款審批流程、縮短審批時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目在貸款規(guī)模、期限、利率和抵押擔(dān)保方式等方面給予傾斜，全面提升服務(wù)能力。設(shè)立總規(guī)模50億元的泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金和規(guī)模100億元的新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。

優(yōu)化用地保障：用地指標(biāo)優(yōu)先支持省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目

用地(用林、用海)指標(biāo)優(yōu)先支持省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。實(shí)行“三舊”改造政策，鼓勵(lì)企業(yè)“退城入園”。鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能騰退土地的企業(yè)，進(jìn)行合理評(píng)估并予以補(bǔ)償，騰退土地應(yīng)優(yōu)先用于符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和生態(tài)發(fā)展要求的工業(yè)項(xiàng)目等。

落實(shí)稅收政策：引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅

全面貫徹落實(shí)中央和省出臺(tái)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料等鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備的相關(guān)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策，減輕稅負(fù)，加快企業(yè)設(shè)備更新、科技創(chuàng)新。延長(zhǎng)江海堤防工程維護(hù)費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行期限。

實(shí)行差別價(jià)格：兩年內(nèi)整改達(dá)標(biāo)返還加征部分

利用價(jià)格杠桿，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，推進(jìn)燃煤電廠環(huán)保改造，開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)等，以推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排，降耗增效。對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，電價(jià)按0.2元/千瓦時(shí)加價(jià)征收;對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)的，電價(jià)按0.05元/千瓦時(shí)加價(jià)征收;企業(yè)在兩年內(nèi)整改達(dá)標(biāo)的，累計(jì)加價(jià)征收部分予以全額返還;對(duì)淘汰類、限制類裝備用電量電價(jià)分別按0.3元/千瓦時(shí)、0.1元/千瓦時(shí)加價(jià)征收。

組織實(shí)施 將出臺(tái)《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》

根據(jù)《計(jì)劃》，我市將梳理重點(diǎn)行業(yè)亟須突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，修訂發(fā)布《泉州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，不斷完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策體系。

同時(shí)，進(jìn)一步建立和健全市級(jí)、縣兩級(jí)技改項(xiàng)目庫(kù)，每年實(shí)施一批市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施。簡(jiǎn)化前期手續(xù)，對(duì)符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理，加強(qiáng)事中事后管理。各地、各部門(mén)要建立重大項(xiàng)目“綠色通道”，強(qiáng)化要素保障，形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、竣工一批、達(dá)效一批的良性循環(huán)，培育工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。