2023年，市自然資源和規(guī)劃局按照市委、市政府部署要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，實施“盤活利用低效用地”專項行動。

試點工作開展以來，我市以優(yōu)化格局、保護耕地、提高建設用地使用效率為導向，編制《泉州市全域土地綜合整治專項規(guī)劃》，推進全域土地綜合整治;推進34個城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)，探索政策創(chuàng)新，實施多種盤活模式，加快農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作;妥善處理圍填海等歷史遺留建設用地問題。

我市盤活利用低效用地試點工作已初步構建“1+1+N”低效用地再開發(fā)制度體系，取得階段性經(jīng)驗成果。

“一個標準”加快提質(zhì)增效

突破傳統(tǒng)模式，從空間、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等四大維度，制定5大類型、36項復合化低效用地調(diào)查評價指標。結(jié)合各地實際差異，制定形成具有綜合性、地方性、動態(tài)性的低效工礦用地認定標準，解決過去無標準、標準單一等問題，切實摸清全市低效工礦用地底數(shù)。同時，建立正向豁免“白名單”制度，避免將短時間難以體現(xiàn)經(jīng)濟價值的科技創(chuàng)新企業(yè)用地、民生保障企業(yè)用地等也納入范圍。

“一種模式”促進深度融合

立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)類型及發(fā)展階段特色，建立“類型特色化、空間定制化、功能混合化、配套差異化”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)模式，強化綜合片區(qū)規(guī)劃，完善園區(qū)周邊的公共基礎服務設施等配套建設，加強園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)上下游關聯(lián)和配套服務，打造功能混合的生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合空間，增強對市場主體、企業(yè)、從業(yè)人員、居民的吸引力，促進產(chǎn)城深度融合。

“N項政策舉措”多元盤活土地

強化規(guī)劃引領，構建全面落實國土空間總體規(guī)劃的低效用地再開發(fā)規(guī)劃體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設空間布局，細化存量土地供給;鼓勵混合用地改造，探索混合供地和功能復合的應用場景;運用司法重整盤活，主動對接司法、稅務等部門，優(yōu)化法拍地調(diào)查認定流程，明確后續(xù)監(jiān)管考核內(nèi)容并跟進;實行規(guī)劃許可豁免制，深化工程建設項目審批制度改革;建立低效用地“防火墻”，實施誠信評估互動的信用制度與對無法達到預期目標的工業(yè)項目實行清退機制;構建企業(yè)效益綜合評價獎懲機制，與生產(chǎn)要素配置掛鉤，分類分級管理，動態(tài)調(diào)整;分類處置歷史遺留圍填海問題。

“盤活利用低效用地”專項行動成績單

●13個條件成熟的實施單元試點，擬整治農(nóng)用地9.15萬畝，整理建設用地0.71萬畝，修復生態(tài)用地7萬畝，新增耕地約2萬畝，提質(zhì)耕地約2.6萬畝。

●遴選34個城鎮(zhèn)低效用地試點項目，總面積2.7萬畝，計劃投資880億元，預計可盤活1.4萬畝低效用地，可新增就業(yè)崗位18萬人。

●作為國內(nèi)首個獲自然資源部批復圍填海歷史遺留問題處置方案的城市，已獲省自然資源廳批準19宗，盤活面積約3072畝。